臺海網4月11日訊 據閩西新聞網報道 日前，福建省出臺了《“九促”農民增收行動實施方案》（以下簡稱《方案》），從提質增效、健康養(yǎng)殖、林業(yè)挖潛等九個方面全面促進農民增收致富，確保到2020年農村居民人均可支配收入年均增長8%以上；到2018年現行國定扶貧標準貧困人口全部脫貧、2020年現行省定扶貧標準貧困人口全部脫貧。《方案》將為百姓帶來哪些“紅包”？4月6日，記者進行了采訪。
提質增效：
發(fā)展品牌、生態(tài)和智慧農業(yè)
《方案》提出，發(fā)展品牌農業(yè)，著力提升福建特色農產品的市場競爭力和農業(yè)綜合效益。增加農產品在福建名牌產品評選認定中的比重，力爭到2020年創(chuàng)建100個區(qū)域公用品牌、100個福建名牌產品（農產品），打造一批綜合性、區(qū)域性、具有廣泛市場影響力的知名農業(yè)企業(yè)品牌。
發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推行農業(yè)綠色發(fā)展方式。實施地力提升“1112”工程，即每年種植綠肥100萬畝、推廣應用商品有機肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、推廣測土配方施肥技術2000萬畝（次），提高土壤有機質含量，培肥地力。到2020年全省主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上；有機肥養(yǎng)分還田率達到60%；測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。
發(fā)展智慧農業(yè)，大力推進“互聯網＋現代農業(yè)”，加快物聯網、大數據、云計算等信息技術與農業(yè)生產、流通、服務、管理等領域的深度融合應用，建設一批產業(yè)集聚、生產標準、服務配套的現代農業(yè)智慧園。
健康養(yǎng)殖：
推動傳統(tǒng)畜禽產業(yè)轉型升級
畜牧業(yè)對發(fā)展農村經濟起到重要作用，在畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時，也帶來了環(huán)境污染、食品安全等一系列問題，近年來關于健康養(yǎng)殖的呼聲越來越高。
對此，《方案》明確提出健康養(yǎng)殖，推動傳統(tǒng)畜禽產業(yè)轉型升級?？刂粕i養(yǎng)殖總量，嚴把準入門檻，全面完成禁養(yǎng)區(qū)及可養(yǎng)區(qū)存欄250頭以下不達標生豬養(yǎng)殖場（戶）關閉拆除，加快推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，促進生豬產業(yè)轉型升級。繼續(xù)做強家禽產業(yè)，重點引導白羽肉雞、黃羽優(yōu)質肉雞、設施蛋雞和水禽的規(guī)?；l(fā)展。全面推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提升畜禽標準化生產水平。到2020年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造覆蓋所有品種，實現畜禽產業(yè)向高質高效綠色健康養(yǎng)殖轉變。
林業(yè)挖潛：
做大做強林業(yè)特色產業(yè)
龍巖素有“八山一水一分田”之稱，靠山吃山是農民脫貧致富的主要方式之一。《方案》提出深挖林業(yè)潛力，做大做強林業(yè)特色產業(yè)。
扶持以竹山便道、竹林墾復與施肥和竹林噴（滴）灌設施為主要內容的豐產竹林基地建設，加強現有低產油茶林改造提升，大力推進花卉苗木標準化生產，發(fā)展新優(yōu)盆花及鮮切花、蔭生觀葉植物、沙生植物、園林觀賞植物的新優(yōu)品種專業(yè)化生產，至2020年全省豐產竹林基地面積達750萬畝、豐產油茶林基地達150萬畝、花卉苗木種植基地達140萬畝。每年完成造林綠化100萬畝，引導當地林農積極參與造林綠化和森林撫育，增加林農工資性收入。
同時，大力發(fā)展林下經濟。立體開發(fā)森林資源，發(fā)展林藥、林菌、林果、林菜、林蛙、林畜、林蜂等林下種植養(yǎng)殖業(yè)。“十三五”期間，新增各級林下經濟示范基地160個，帶動建設林下經濟示范基地250萬畝，至2020年全省林下經濟基地面積達1000萬畝。
產業(yè)融合：
創(chuàng)建100個省級最美休閑鄉(xiāng)村
發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是農村實現第一產業(yè)與第三產業(yè)有機融合的有效途徑，具有生態(tài)、經濟和社會效益。
《方案》提出，推進農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，引導建設一批兼具科普教育、農業(yè)示范、農耕文化展示和休閑度假體驗功能的休閑農莊、果園花園、森林人家、水鄉(xiāng)漁村，提高農業(yè)綜合效益。鼓勵農村集體經濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，支持有條件的鄉(xiāng)村建設集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體。到2020年建設5～8個國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，創(chuàng)建100個省級最美休閑鄉(xiāng)村，打造3～5條省級休閑農業(yè)精品線路。
鼓勵支持農產品加工企業(yè)通過股份合作、“公司＋農戶”“生產基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等多種產銷形式，與農民合作社、農民建立緊密型利益聯結機制。以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，并采取“保底收益＋按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：
開展大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動
《方案》表示，加強新型職業(yè)農民培育，每年選送一批新型職業(yè)農民參加三年?？茖W歷或中等職業(yè)學歷教育，提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
支持返鄉(xiāng)人員結合當地農業(yè)主導產業(yè)，創(chuàng)辦領辦農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農（林）場以及農業(yè)社會化服務組織等經營實體。全面開展大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，深入實施福建省農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃。支持農民發(fā)展農村生活服務業(yè)，引導農民就地就近開展小投資、低門檻創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
科技助力：
不斷提升農業(yè)科技貢獻率
《方案》指出，推廣一批高產優(yōu)質的新品種、節(jié)本增效的先進實用新技術、高效長效的新型肥料、安全低毒低殘留的新農藥、便捷適用的新農機具。鼓勵農業(yè)科技人員與家庭農（林）場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體開展技術合作，以科技成果入股等多種形式參與農業(yè)開發(fā)經營，不斷提升農業(yè)科技貢獻率和農作物耕種收綜合機械化水平，促進農業(yè)節(jié)本增產增效。
加強農業(yè)新品種選育推廣，力爭到2020年育成50個適宜設施化、機械化生產的高產優(yōu)質多抗新品種，農作物、畜禽良種覆蓋率達98%以上，優(yōu)質專用率達到85%以上。
精準幫扶：
每個貧困戶都有1個以上增收項目
《方案》提出，根據貧困人口的貧困程度和致貧原因，按照一戶一掛鉤、一戶一政策、一戶一方案的要求，落實幫扶計劃。對有勞動能力的建檔立卡貧困戶，通過項目傾斜、信貸支持、技能培訓等措施，支持其發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)和農村二三產業(yè)，通過自身努力增收脫貧。對因病致貧的貧困戶，通過實行醫(yī)療保險和醫(yī)療救助實現脫貧。對因學致貧的貧困戶，通過免除學雜費和提供助學資助、助學貸款實現脫貧。對無法通過開發(fā)性扶貧措施脫貧的貧困人口，全部納入低保給予兜底。通過一系列精準幫扶措施，確保每個貧困戶都有1個以上增收脫貧項目。
建立穩(wěn)定脫貧對象有序退出機制，制定重點縣、貧困村具體的有序退出計劃，對提前退出的重點縣和貧困村、貧困戶，原有享受的扶貧政策保持不變，延續(xù)至2020年，對率先退出的給予適當獎勵。大力實施造福工程，到2018年基本做到應搬盡搬。
深化改革：
實施農村土地“三權分置”
根據《方案》，穩(wěn)步實施農村土地“三權分置”，加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證，放活土地經營權，加快發(fā)展土地流轉型、土地入股型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經營。
鼓勵農村集體經濟組織與工商資本合作，整合集體土地等資源性資產和閑置農房等，發(fā)展民宿經濟等新型商業(yè)模式，積極探索盤活農村資產資源的方式方法。同時，建立農村產權流轉交易平臺，促進農村各類產權依法流轉。
政策保障：
優(yōu)先保障財政對“三農”的投入
《方案》提出，優(yōu)先保障財政對“三農”的投入，堅持把農業(yè)農村作為國家固定資產投資重點領域，確保力度不減弱。不折不扣落實中央和省委、省政府出臺的一系列強農惠農富農政策，完善農業(yè)“三項補貼”改革政策，促進農業(yè)補貼向主產區(qū)、適度規(guī)模經營、農民收入、綠色生態(tài)轉變，保障農民合理收益。
對財政資金投入農業(yè)農村形成的經營性資產，鼓勵各地探索將股權量化到村到戶，作為村集體或農戶持有的股權，讓農民長期受益。同時，《方案》表示，鼓勵金融機構積極利用互聯網技術，為農業(yè)經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。
