企業(yè)招技工難、職業(yè)院校招生難、大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題,是目前我省制造業(yè)對技能勞動者的需求與職業(yè)教育供給之間存在的突出矛盾。制造業(yè)技能勞動者總量不足。技能水平總體不高。技能崗位缺乏吸引力。技能勞動者供給與需求相矛盾,難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與職教共同發(fā)展,職業(yè)教育亟待改革。為此建議:
一、積極探索構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。遵從職業(yè)教育的特點和規(guī)律,構建多層次的“校企合作、產(chǎn)教融合、工學結合、職前職后一體化、公辦民辦并舉”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。政府主管部門要從直接管理職業(yè)學校的事務中解脫出來,在創(chuàng)造制度環(huán)境,提供政策引導,制定職業(yè)學校和人才培養(yǎng)的基本標準,加強技能教育培訓市場的監(jiān)管等方面多發(fā)力,同時給予合法的辦學主體以招生、發(fā)放學歷證書等自主權。
二、釋放多元辦學主體積極性。鼓勵企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體獨立創(chuàng)辦職業(yè)院校,鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦混合所有制學校,探索公立職業(yè)院校民營化轉制。鼓勵由校企合作建立職業(yè)院校管理團隊、合作設計課程體系、共同建設教師隊伍。制定更有效的激勵性政策。發(fā)揮行業(yè)組織的作用,支持有條件的行業(yè)組織在有關專業(yè)標準、行業(yè)技能標準、課程標準方面,在技能等級鑒定、職業(yè)資格認定等方面,發(fā)揮主導作用。鼓勵和引導行業(yè)組織搭建校企合作平臺。
三、增加職教體系的開放度和靈活性。不再按主管政府部門而是按照勞動者技能等級,科學地劃分縱向銜接的職業(yè)學校、技工學校層級。給予技工學校與職業(yè)教育學校同等的招生、學歷認定、財政支持政策。放開多種學制,實現(xiàn)適應個性化需求的多樣供給。實現(xiàn)多元評價方式。改進對職業(yè)院校和職校生的考核評價方式,建立以整體辦學水平、綜合職業(yè)能力、技能水平為標準的評價體系。糾正職教系統(tǒng)過分注重教師學歷、科研論文、片面追求技能大賽獎牌等不良傾向。
四、為技能勞動者建立“進階”通道。建立學歷證書和職業(yè)資格證書等值互認機制,避免少數(shù)企業(yè)招工時唯“學歷論”現(xiàn)象。建立勞動者技術技能水平與薪酬掛鉤制度,逐步弱化以學歷等級為標準確定薪酬。鼓勵企業(yè)在關鍵崗位、關鍵工序設立“首席技師”“金牌工人”,給予他們與企業(yè)管理層同等薪酬。建立技能勞動者基本權利的保障制度, 落實其在企事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術考試、職稱評聘、工資定級等方面的相關政策。落實企業(yè)特別是中小企業(yè)繳納技能勞動者社保費制度和社保接續(xù)制度。
