?。ǘ┘涌烀裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會治理高效能。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。深入實(shí)施依法治省戰(zhàn)略，把政府活動全面納入法治軌道，推進(jìn)法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。提高立法質(zhì)量，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，依法支持軍隊(duì)改革與建設(shè)發(fā)展。全面實(shí)施“七五”普法，提高群眾法治意識，完善法律援助、司法救助等服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推廣軍門社區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好機(jī)制好做法，進(jìn)一步提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)文化強(qiáng)省，努力實(shí)現(xiàn)精神文明高品位。加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)開展移風(fēng)易俗行動，推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族精神、時代精神和福建精神。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，提升新型智庫建設(shè)水平，推進(jìn)科普、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展。繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷提升文化創(chuàng)新力、競爭力和軟實(shí)力，進(jìn)一步打響福建文化品牌、延續(xù)福建文脈。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，精心守護(hù)好老祖宗留下來的文化遺產(chǎn)。
?。ㄋ模┘涌焯嵘卜?wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)幸福生活高指數(shù)。著力“百姓富”，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步增長、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)供給能力，促進(jìn)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，優(yōu)質(zhì)教育公平可及，人民健康水平不斷提升，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值。著力“生態(tài)美”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，做好“生態(tài)+”文章，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格國土空間用途管控，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新，加快建設(shè)美麗福建。
三、2018年工作安排
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右；一般公共預(yù)算總收入增長7.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長13%左右；出口增長3%，實(shí)際使用外資增長3%；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委的部署，用好用足中央和國家機(jī)關(guān)的支持政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展取得更大成效。
?。ㄒ唬┲?chuàng)新發(fā)展，不斷提高供給體系質(zhì)量
以轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。一是做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子信息突出“增芯強(qiáng)屏”，大力突破芯片設(shè)計、整機(jī)模組一體化設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)新型顯示、高端集成電路等重大項(xiàng)目。機(jī)械裝備突出智能創(chuàng)新，支持首臺（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能化專用設(shè)備，提升海工裝備、工程機(jī)械、電工電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。石油化工重點(diǎn)依托“兩基地一專區(qū)”，以煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。打好“數(shù)字化+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”組合拳，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升。實(shí)施500項(xiàng)以上省級重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動紡織、鞋服、食品、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)品牌提品質(zhì)。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。建立“一個行業(yè)、一個規(guī)劃、一個政策”工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，引進(jìn)一批高成長新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施“雙高”培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)350家、高成長企業(yè)100家。大力培育“獨(dú)角獸”“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”企業(yè)，推動種子企業(yè)快速成長。精心籌辦首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會，以此為契機(jī)加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、新材料、增材制造等新產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)?？茖W(xué)布局福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，突出高端高新，打造東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。四是大幅提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批服務(wù)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，提高流通效率，降低流通成本。推動軟件信息、科技服務(wù)等專業(yè)化高端化發(fā)展，支持福州、廈門創(chuàng)建中國軟件名城。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、會展服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)外包，引導(dǎo)制造業(yè)主輔分離，加快發(fā)展服務(wù)型制造，推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進(jìn)傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。提升配套設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)全域生態(tài)旅游和“紅色旅游”跨越發(fā)展，做強(qiáng)“清新福建”品牌。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展。五是推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育更多區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)做優(yōu)做大七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動計劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，打響“清新福建·綠色農(nóng)業(yè)”品牌。
以擴(kuò)大內(nèi)需拓展供給空間。以增加中高端供給和有效供給為導(dǎo)向，建立常態(tài)化招商引資機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)良性接續(xù)，拓展實(shí)施一批新的投資工程包。推進(jìn)寧德時代、福州京東方、廈門聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩、漳州核電等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鐵路、高速公路、機(jī)場、地鐵、港口、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4300億元以上。降低社會投資準(zhǔn)入門檻，支持社會資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，新增民企投資4000億元以上。擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、文化、體育等社會服務(wù)有效供給，提升文化消費(fèi)、旅游休閑、家庭服務(wù)等居民服務(wù)品質(zhì)，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求。
以科技創(chuàng)新提高供給效益。一是著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金、政策四鏈融合。推進(jìn)創(chuàng)新平臺企業(yè)化運(yùn)作，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)合作建立企業(yè)化運(yùn)作的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助等惠企政策，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體開展集群式研發(fā)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。二是著力轉(zhuǎn)化科技成果。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，實(shí)施以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，提升“6·18”、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等平臺功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。三是著力營造良好人才生態(tài)。實(shí)施更加積極有效的人才政策，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價機(jī)制，匯聚更多優(yōu)秀企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神。鼓勵人才向山區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動。營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。
以深化改革增添供給活力。突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機(jī)制弊端，壓茬拓展改革廣度和深度。一是突出“破”“立”“降”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。大力破除無效供給，堅(jiān)持用市場化、法治化手段化解過剩產(chǎn)能，健全“僵尸企業(yè)”出清、重整機(jī)制，盤活低效資產(chǎn)。大力培育新動能，加快形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動的機(jī)制。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，全面落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)查亂收費(fèi)行為，降低制度性交易成本和用能、物流成本，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)700億元以上。二是激發(fā)各類市場主體活力。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，加快國有企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范國有控股混合所有制員工持股試點(diǎn)，推進(jìn)省屬企業(yè)改制上市和兼并重組。完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，鼓勵國有資本與非國有資本雙向投資，促進(jìn)省屬企業(yè)之間、各級國有資本之間交叉持股、共同發(fā)展。規(guī)范經(jīng)營性國有資產(chǎn)處置和收益分配，推進(jìn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合共享。完善公平競爭的市場環(huán)境，落實(shí)好支持民營企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，多渠道破解融資難融資貴問題。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。三是深化財稅體制改革。培植壯大財源，提升財政收入質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開。健全以使用績效為導(dǎo)向的財政資金配置機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合，提高資金使用效益。合理劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。深化投融資體制改革，完善政府與社會資本合作模式，加快推進(jìn)政府性股權(quán)投資基金市場化運(yùn)作。四是強(qiáng)化金融服務(wù)功能。落實(shí)金融工作三大任務(wù)，健全地方金融議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管體系。深化金融改革開放，優(yōu)化金融資源配置，推動地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，提高直接融資比重，拓展保險保障功能，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
