（二）著力協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡性

　　實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以城市群為主體，推動構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快構(gòu)建福州、廈漳泉兩大都市區(qū)，推進(jìn)福莆寧和平潭一體化，支持南三龍加快發(fā)展，支持武夷新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。優(yōu)化中心城市空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合，拉開城市框架，拓展承載空間，增強(qiáng)輻射帶動和綜合服務(wù)能力。實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，優(yōu)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)周邊統(tǒng)籌配套。推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，提升城市品質(zhì)品位和精細(xì)化管理水平。深化山海協(xié)作，完善掛鉤幫扶機(jī)制，支持各地發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展壯大各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施一批海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升發(fā)展海洋漁業(yè)，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)閩藏、閩疆、閩寧幫扶協(xié)作。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把握總要求，走好特色路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。一是推動農(nóng)業(yè)全面升級。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、流通、儲備、調(diào)控，確保糧食安全。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，新增投資100億元實(shí)施350個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工，建設(shè)100個蔬果加工基地和產(chǎn)后商品化處理中心，加快構(gòu)建冷鏈物流體系。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。二是推動農(nóng)村全面進(jìn)步。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，進(jìn)一步完善農(nóng)村供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面落實(shí)路長制和農(nóng)村道路專管員制度。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，因地制宜打造特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施137個，新建改造農(nóng)村三格化糞池50萬戶，實(shí)現(xiàn)所有行政村生活垃圾常態(tài)化治理全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等公共服務(wù)均等化，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。三是推動農(nóng)民全面發(fā)展。堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民受益。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，深化集體林權(quán)制度改革和海域使用改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，鼓勵和支持各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施科技特派員和下派村支書制度，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體。健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。

　　實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。健全軍民融合體制，加強(qiáng)軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、人才、信息、管理等要素雙向轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，加快“三基地一研究院”建設(shè)，支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入“大防務(wù)、大安全”生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。鼓勵有條件的地方開展各具特色的軍民融合創(chuàng)新實(shí)踐，加快軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)國防教育，深化雙擁共建，健全復(fù)退軍人榮譽(yù)激勵制度體系。提高國防動員、后備力量和人民防空體系建設(shè)水平；軍地合力做好軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作；全力支持駐閩部隊(duì)改革與建設(shè)。

　　（下轉(zhuǎn)第3版）

　?。ㄉ辖拥?版）

　　（三）著力綠色發(fā)展，不斷鞏固發(fā)展永續(xù)優(yōu)勢

　　深化生態(tài)文明體制改革。加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成4項(xiàng)年度改革任務(wù)，形成有效經(jīng)驗(yàn)，加快復(fù)制推廣。推動出臺生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。健全生態(tài)文明責(zé)任體系，建立環(huán)境監(jiān)察、經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)制度。健全多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，完善天然林保護(hù)制度。健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間治理體系。創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)管理機(jī)制，建立以武夷山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

　　培育加快綠色發(fā)展新動能。全面落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)責(zé)任，完善綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)政策，提請制定綠色建筑發(fā)展條例，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源和可再生能源的消費(fèi)比重。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，全面落實(shí)國家節(jié)水行動計(jì)劃，降低能耗物耗。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)行動，倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)消費(fèi)模式和生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察、國務(wù)院海洋督察整改意見落實(shí)，堅(jiān)決守住福建的綠水青山。一是持續(xù)實(shí)施“清新水域”工程。加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理和小流域綜合整治。落實(shí)河岸生態(tài)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水警戒保護(hù)三條藍(lán)線管理制度，加快消除城市內(nèi)河黑臭水體，推進(jìn)近岸海域污染防治。制定河長制工作管理辦法，進(jìn)一步完善河長制、落實(shí)湖長制。二是持續(xù)實(shí)施“潔凈藍(lán)天”工程。推動制定大氣污染防治條例，加強(qiáng)工業(yè)源污染防治和移動源排放控制，開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，積極應(yīng)對臭氧污染天氣。三是持續(xù)實(shí)施“清潔土壤”工程。全面實(shí)施“土十條”，推進(jìn)農(nóng)用地、灘涂、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查，劃定農(nóng)用地土壤類別。加強(qiáng)重金屬污染防治，危險廢物處置能力提高到100萬噸以上，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)垃圾分類處置，加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理。四是加快建立社會共治大格局。提請修訂環(huán)境保護(hù)條例，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)司法保護(hù)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強(qiáng)生態(tài)云平臺建設(shè)，拓展“福建環(huán)境”客戶端功能，讓群眾隨時隨地了解和監(jiān)督環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會共治、全民共管。

　　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，完善天空地一體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，健全林地河湖休養(yǎng)生息制度，推進(jìn)閩江流域山水林田湖草保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。推進(jìn)海洋自然岸線保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。開展國土綠化行動，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，全面落實(shí)“三個必造”，加快推進(jìn)“三帶一區(qū)”造林，完成植樹造林100萬畝、森林撫育300萬畝、封山育林200萬畝。推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，完成水土流失綜合治理200萬畝。