臺(tái)海網(wǎng)2月11日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，近日，一份特殊的成績單在光澤縣備受矚目，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官對(duì)位次尤為關(guān)注。因?yàn)?，這份成績單考核轄區(qū)水質(zhì)情況，關(guān)系著生態(tài)賬；這筆生態(tài)賬連著補(bǔ)償金，要看成績單說話。

　　去年推出的這份成績單，正是光澤縣在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)后新推出的綠水維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，與之相輔相成。

　　黨的十九大報(bào)告提出，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。光澤在全省率先走出第一步，將水質(zhì)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)審計(jì)和財(cái)政生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的主要依據(jù)，全流域水質(zhì)考核管理。

　　為何推出綠水維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制？

　　——著眼源頭治理，人人共守綠水

　　作為南平市首批國家級(jí)生態(tài)縣和閩江源頭，光澤縣境內(nèi)111條大小河流交織成網(wǎng)，綠水長流，水質(zhì)常年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　守住這綠色“金字招牌”，縣環(huán)保局局長曾文肩上的擔(dān)子不輕。全縣流域面積廣，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99個(gè)村居（農(nóng)場）近12萬村民的生活污水，每日1萬噸的城市生活污水，還有畜禽養(yǎng)殖污水、企業(yè)排污，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，水環(huán)境都難以承受之重。更讓他憂心的是，大小河流跨鎮(zhèn)走村，如何厘清上下游責(zé)任，是個(gè)亟待解決的大問題。

　　“在鸞鳳鄉(xiāng)中坊村有個(gè)和順橋斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，富屯溪從這里流向邵武，要確保交給下游的水質(zhì)達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)，守住這綠水，任重道遠(yuǎn)。”曾文說。2016年底，監(jiān)測(cè)點(diǎn)亮起“紅燈”，五項(xiàng)指標(biāo)中有兩項(xiàng)超標(biāo)，大家肩上的壓力隨之陡增。

　　2016年8月，光澤試點(diǎn)建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，森林資源和水資源成為審計(jì)重點(diǎn)，不僅要看經(jīng)濟(jì)賬，而且看生態(tài)賬。如何守住這些生態(tài)建設(shè)成果，在縣長趙大建看來，保護(hù)青山已有生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買機(jī)制等，光澤收儲(chǔ)了6608畝商品林，縣里添了綠，林農(nóng)又得利。但是，綠水補(bǔ)償機(jī)制一直裹足不前，特別是小流域。“縣域是國家治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何在縣域?qū)用嫣剿饕粭l跟青山補(bǔ)償一樣的保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建全民保護(hù)、源頭保護(hù)的長效機(jī)制，是加快水污染防治的重要內(nèi)容。”趙大建說。

　　距離任審計(jì)試點(diǎn)恰好一年，光澤再上路，探索綠水保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。在重點(diǎn)流域交界斷面、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村交界斷面，設(shè)置29個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)，不僅考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且考核99個(gè)村居（農(nóng)場），這樣上下游水質(zhì)情況一目了然，責(zé)任易厘清，分?jǐn)?shù)也客觀。除水質(zhì)監(jiān)測(cè)外，再加上河道日常管理、萬人保潔、農(nóng)業(yè)面源污染整治等考評(píng)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居（農(nóng)場）都可得出一個(gè)綜合分?jǐn)?shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分是離任審計(jì)試點(diǎn)中水資源內(nèi)容審計(jì)的重要依據(jù)，這筆生態(tài)賬既看個(gè)人，更看下面村居（農(nóng)場）干得怎么樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就得盯緊下面的分?jǐn)?shù)。村居（農(nóng)場）的分?jǐn)?shù)與綠水維護(hù)補(bǔ)償掛鉤，作為財(cái)政生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的主要依據(jù)。依據(jù)分?jǐn)?shù)不同，村居（農(nóng)場）補(bǔ)償金也不同，大于等于90分的給予5萬元全額補(bǔ)償金，27個(gè)貧困村另外增加2萬元，低于70分的不予補(bǔ)償。

　　司前鄉(xiāng)北溪和清溪兩條流域面積400多平方公里，守護(hù)兩溪一類水質(zhì)，光靠政府獨(dú)力難支。改革后最大的變化就是將守護(hù)綠水的責(zé)任攤開了，變成全鄉(xiāng)15個(gè)村居（農(nóng)場）共同的事。光是各村就成立近百人夜巡隊(duì)，不定時(shí)巡查全流域，去年4個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)零扣分，以滿分成績與其他兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并列第一。