市縣機構(gòu)改革對深化事業(yè)單位改革提出了哪些要求?
◎按照精干高效原則設(shè)置黨委和政府直屬事業(yè)單位,整合黨校和行政學(xué)院、黨史研究機構(gòu)和地方志機構(gòu)。
◎承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革納入市縣黨政機構(gòu)改革,統(tǒng)籌推進、同步實施。
◎?qū)⑼耆?、主要和部分承?dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍,全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能,按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機構(gòu)的實行綜合設(shè)置的原則,區(qū)分情況推進改革。
◎黨委和政府直屬的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,原則上并入相關(guān)黨政機構(gòu)。
◎確需單設(shè)為行政機構(gòu)的,整合相同相近的行政職能,在精簡的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置,計入機構(gòu)限額。
◎改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位,名稱不再稱“委、辦、局”。
◎今后,除行政執(zhí)法機構(gòu)按中央部署推進改革外,不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
這次市縣機構(gòu)改革中對黨政機構(gòu)限額作了哪些規(guī)定?
這次改革,對市縣機構(gòu)實行總量控制和限額管理,黨政機構(gòu)統(tǒng)一計算機構(gòu)限額。市縣機構(gòu)限額范圍包括黨委工作機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、政府工作部門。
◎其中,福州市、廈門市黨政機構(gòu)不超過55個,泉州市不超過50個,漳州市、龍巖市不超過49個,其他設(shè)區(qū)的市不超過47個。
◎縣級黨政機構(gòu)區(qū)分縣的不同情況,根據(jù)人口規(guī)模、財政收入、區(qū)域面積、經(jīng)濟總量等因素綜合確定,大縣不超過37個,中縣不超過35個。
◎市轄區(qū)參照縣的機構(gòu)限額分別確定,大區(qū)不超過37個,小區(qū)不超過35個??h級市黨政機構(gòu)不超過37個。
市縣機構(gòu)改革中如何嚴格規(guī)范編制管理?
◎強化各級黨委對機構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
◎全面清理限額外行政機構(gòu),規(guī)范管理掛牌機構(gòu)、臨時機構(gòu)、派出機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。
◎強化編制總量控制,嚴禁擅自增加編制種類、超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。統(tǒng)籌使用各類編制資源,加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。
◎全面清理取消擅自設(shè)置的機構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)。嚴格機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序,嚴禁越權(quán)審批。
◎嚴格控制編外聘用人員,從嚴規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項管理制度。
◎堅決整治上級部門通過劃撥經(jīng)費、項目審批、考核督查、評比表彰等方式,要求下級增設(shè)機構(gòu)、提高規(guī)格、增加人員編制或領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等“條條干預(yù)”行為。
