第三章 公開的程序和方式
第十五條 凡列入黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開：
?。ㄒ唬┨岢?。按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)提出”的原則，由黨的組織中具體承辦黨務(wù)公開目錄所列事項(xiàng)的部門研究提出黨務(wù)公開方案，擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。黨務(wù)公開方案一般應(yīng)當(dāng)與需要公開的具體黨務(wù)工作方案一并提出。對(duì)應(yīng)當(dāng)公開而未提出公開方案的事項(xiàng)，黨務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)可以要求承辦部門提出公開方案。
?。ǘ徍恕｜h的組織有關(guān)部門進(jìn)行保密審查，按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，嚴(yán)格履行保密審查程序。擬公開的黨務(wù)含有涉密、敏感信息的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫密、脫敏處理，涉及黨員個(gè)人的信息，應(yīng)當(dāng)防止泄露個(gè)人隱私。黨務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開方案的必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核。
?。ㄈ徟?。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開方案進(jìn)行審批。重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由黨的組織主要
負(fù)責(zé)人審批或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；超出職權(quán)范圍的或者涉及全局的事項(xiàng)，必須按程序報(bào)請(qǐng)上一級(jí)黨的組織審批。
?。ㄋ模?shí)施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開?？h級(jí)以上各級(jí)黨委擬通過(guò)新聞媒體公開的，由黨委宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞媒體實(shí)施公開；擬通過(guò)其他方式公開的，由黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）組織實(shí)施。
?。ㄎ澹w檔。嚴(yán)格按照檔案管理要求，對(duì)公開的黨務(wù)資料立卷歸檔，妥善保管。
第十六條黨務(wù)公開應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時(shí)效性，確保公開時(shí)限、公開內(nèi)容與公開實(shí)效相適應(yīng)。具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的工作長(zhǎng)期公開；年內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開；動(dòng)態(tài)性、階段性工作分階段公開；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作隨時(shí)公開。對(duì)于重大事項(xiàng)或者復(fù)雜問(wèn)題，根據(jù)公開反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)可以再次公開。
第十七條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當(dāng)?shù)墓_方式。
在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會(huì)議、制發(fā)（匯編）文件、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布、干部教育培訓(xùn)等方式。向社會(huì)公開的，一般采取發(fā)布公報(bào)、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。
縣級(jí)以上各級(jí)黨委以及紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、有關(guān)工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度。黨委新聞發(fā)言人一般由班子成員兼任。
逐步建立例行發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布程序，提升新聞發(fā)言人的履職能力，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重要黨務(wù)信息。
第十八條 黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等內(nèi)容相近、可以合并的，按照本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定的程序，合并公開；公開的載體和平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。
有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開網(wǎng)站、“兩微一端”等載體或者平臺(tái)。
加強(qiáng)黨務(wù)信息公開平臺(tái)與政府信息公開平臺(tái)、新聞媒體平臺(tái)等之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
第四章 工作機(jī)制
第十九條 黨的組織對(duì)列入黨務(wù)公開目錄且涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定的程序，通過(guò)新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好公開解讀，及時(shí)講解政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn)等。公開解讀應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性、權(quán)威性。
政策法規(guī)牽頭起草部門負(fù)責(zé)報(bào)送解讀方案。第二十條黨的組織有關(guān)部門在提出公開方案時(shí)，對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣的黨務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和重大輿情反應(yīng)作出評(píng)估，并制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。
第二十一條 建立健全黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制。在黨務(wù)公開實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、開通熱線電話、電子郵箱、網(wǎng)民留言等形式，收集黨員和群眾的意見(jiàn)建議，并及時(shí)處理、反饋。
第二十二條 加強(qiáng)輿情匯集，提高輿情分
析研判專業(yè)性、科學(xué)性，著力抓好輿情應(yīng)急處置。對(duì)黨務(wù)公開引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)，確保在應(yīng)對(duì)重大輿情時(shí)不失聲、不缺位。
第二十三條建立健全黨員旁聽黨委會(huì)議、黨的代表大會(huì)代表列席黨委會(huì)議、黨內(nèi)情況通報(bào)反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見(jiàn)、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開的廣度和深度。
?。ㄒ唬h委會(huì)議研究涉及黨的建設(shè)重大問(wèn)題或者涉及人民群眾生產(chǎn)生活的重大問(wèn)題等應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)，可以邀請(qǐng)有關(guān)黨員、黨代表、專家學(xué)者旁聽或者列席。
?。ǘ惩h內(nèi)情況通報(bào)和黨內(nèi)情況反映渠道。重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要文件和決定黨內(nèi)先傳達(dá)，重要決策實(shí)施前黨內(nèi)先動(dòng)員。
?。ㄈ┲卮髥?wèn)題、重要事項(xiàng)決策前，應(yīng)當(dāng)廣泛征求黨員和群眾的意見(jiàn)建議，在必要時(shí)可以咨詢專家學(xué)者或者進(jìn)行社會(huì)公示、社會(huì)聽證。
第五章 監(jiān)督與追責(zé)
第二十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況納入向上一級(jí)組織報(bào)告工作或者抓黨建工作專題報(bào)告的重要內(nèi)容。
第二十五條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和年度工作、黨建工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)下級(jí)組織及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。
黨的組織應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)黨員和群眾通報(bào)黨務(wù)公開情況，并納入黨員民主評(píng)議范圍，主動(dòng)聽取黨員和群眾意見(jiàn)。
第二十六條黨的組織應(yīng)當(dāng)建立健全黨務(wù)公開工作督查機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)范黨務(wù)公開工作督查，增強(qiáng)督查工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否健全、黨務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)全面、程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、形式是否恰當(dāng)、成效是否明顯。黨務(wù)公開工作督查可以與全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查、基層黨建工作考核等相結(jié)合。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍通報(bào)。
黨的基層組織可以通過(guò)聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)黨務(wù)公開經(jīng)常性監(jiān)督。
第二十七條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任。
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定編制黨務(wù)公開目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、工作落實(shí)不到位，造成不良后果的。
?。ǘ┪窗凑毡緦?shí)施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)容、范圍、程序和方式等實(shí)施黨務(wù)公開，造成不良影響的。
?。ㄈh務(wù)公開內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，欺上瞞下、弄虛作假的。
?。ㄋ模?duì)上級(jí)黨的組織提出的整改要求拒不執(zhí)行、敷衍塞責(zé)或者故意拖延懈怠的。
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。
第六章 附 則
第二十八條 省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省委各部門、省直各部門各單位黨組(黨委)，各設(shè)區(qū)市黨委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體方案。
第二十九條 本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由省委辦公廳會(huì)同省委組織部承擔(dān)。
第三十條 本實(shí)施細(xì)則自2018年12月1日起施行。
