臺(tái)海網(wǎng)2月7日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)APP-新福建報(bào)道 （眼下，舉國(guó)上下投入抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)“疫”中。社會(huì)各界紛紛以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)號(hào)召，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力。針對(duì)慈善組織和愛(ài)心人士關(guān)注的慈善捐贈(zèng)問(wèn)題，記者日前采訪了省民政廳法律顧問(wèn)答疑解惑。
問(wèn)：應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的慈善組織進(jìn)行捐贈(zèng)？
答：不是所有的機(jī)構(gòu)都可以開(kāi)展公開(kāi)募捐，除法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開(kāi)募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體，如各級(jí)紅十字會(huì)，其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展公開(kāi)募捐必須依法取得兩類證件。一是法人登記證，依照《慈善法》第八條的規(guī)定，慈善組織可以是社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織。這些組織應(yīng)當(dāng)依法登記，并取得法人登記證。二是公開(kāi)募捐資格證書(shū)。依照《慈善法》第二十二條規(guī)定，開(kāi)展進(jìn)行公開(kāi)募捐的慈善組織，應(yīng)當(dāng)具備內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的條件，并經(jīng)民政部門(mén)發(fā)給公開(kāi)募捐資格。即開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織，應(yīng)當(dāng)持有公開(kāi)募捐資格證書(shū)。
以北京韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)為例，其共取得以下兩個(gè)證書(shū)，因此，該基金會(huì)有權(quán)開(kāi)展公開(kāi)募捐。
北京韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)登記證書(shū)
北京韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)登記證書(shū)
問(wèn)：不能公開(kāi)募捐的組織能否參與抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)“疫”？
答：可以。根據(jù)《慈善法》第三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，慈善組織可以參與救助公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害。救助的方式宜采取招募志愿者參與慈善服務(wù)的方式進(jìn)行，如招募志愿者為自我隔離的人員提供送餐、購(gòu)物等服務(wù)。但需要注意的是，在抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)“疫”中，參與的志愿者應(yīng)當(dāng)具備專門(mén)的防護(hù)技能，慈善組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式對(duì)志愿者開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，避免交叉感染。
如需開(kāi)展募捐又不宜公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在組織內(nèi)部或者特定范圍內(nèi)開(kāi)展不公開(kāi)募捐。確實(shí)需要公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)以取得公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作募捐。
同時(shí)，《慈善法》鼓勵(lì)除慈善組織外的其他組織和個(gè)人開(kāi)展力所能及的慈善活動(dòng)。
問(wèn)：個(gè)人可以直接回應(yīng)有關(guān)醫(yī)院、個(gè)人的求助嗎？
答：可以。根據(jù)《合同法》第一百八十五條的規(guī)定，個(gè)人、企業(yè)和其他組織可以直接將財(cái)產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)與有關(guān)醫(yī)院、個(gè)人。如贈(zèng)與系為了抗擊新型冠狀病毒的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定贈(zèng)與具有社會(huì)公益性質(zhì)，贈(zèng)與人不得行使任意撤銷權(quán)。
但建議大家要注重捐贈(zèng)物資的類型，及時(shí)關(guān)注有關(guān)醫(yī)院和個(gè)人所發(fā)布的需求信息，否則容易造成物資重復(fù)浪費(fèi)。
問(wèn)：能否強(qiáng)制要求明星、大企業(yè)捐贈(zèng)物資？
答：不可以?！洞壬品ā访鞔_規(guī)定，慈善活動(dòng)是自愿開(kāi)展的，任何組織和個(gè)人不得攤派或者變相攤派。不論明星、大企業(yè)是否具有開(kāi)展慈善活動(dòng)的能力，任何人無(wú)權(quán)強(qiáng)制要求他人捐贈(zèng)物資。
問(wèn)：是捐錢(qián)好還是捐物好，捐贈(zèng)的財(cái)物是否有限制？
答：要根據(jù)實(shí)際情況確定。目前在抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)“疫”中最緊缺的是口罩、防護(hù)服等物品，為提高捐贈(zèng)的效率，建議近期還是直接捐贈(zèng)相關(guān)的物品。待抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)“疫”取得一定成效后，恢復(fù)重建階段需大量資金時(shí)再捐錢(qián)。
捐贈(zèng)的財(cái)物必須是個(gè)人合法所有的，包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。
問(wèn)：慈善組織收到捐贈(zèng)財(cái)物后該怎么用，可以變賣嗎？
答：應(yīng)當(dāng)按照慈善項(xiàng)目和捐贈(zèng)人的意愿使用捐贈(zèng)財(cái)物，不得挪作他用。慈善項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈(zèng)協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項(xiàng)目，并向社會(huì)公開(kāi)。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。
問(wèn)：慈善組織運(yùn)行費(fèi)用怎么支出？
答：慈善組織必備的運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以保證，但要秉承充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，盡量減少運(yùn)行費(fèi)用。
按照民政部《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》規(guī)定，具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年總收入的百分之七十;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十。具有公開(kāi)募捐資格的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年總收入的百分之七十;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十三。
不具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)，年度慈善活動(dòng)支出和年度管理費(fèi)用按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一)上年末凈資產(chǎn)高于1000萬(wàn)元(含本數(shù))人民幣的，年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之六;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十三;(二)上年末凈資產(chǎn)低于1000萬(wàn)元高于500萬(wàn)元(含本數(shù))人民幣的，年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之七;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十四;(三)上年末凈資產(chǎn)低于500萬(wàn)元高于100萬(wàn)元(含本數(shù))人民幣的，年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之八;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十五;(四)上年末凈資產(chǎn)低于100萬(wàn)元人民幣的，年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之八且不得低于上年總收入的百分之五十;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十。
年度管理費(fèi)用低于20萬(wàn)元人民幣的慈善組織支出比例不受限制。
問(wèn)：捐贈(zèng)人是否可以指定捐贈(zèng)用途和捐贈(zèng)對(duì)象？
答：捐贈(zèng)人可以與有關(guān)慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人，但不得約定捐贈(zèng)給捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人。
有約定用途的，慈善組織應(yīng)當(dāng)按照約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。比如，捐贈(zèng)人指定將物資捐贈(zèng)給武漢的火神山醫(yī)院，慈善組織則不得將有關(guān)財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給其他醫(yī)院或者民營(yíng)醫(yī)院。
為更好達(dá)到捐贈(zèng)的目的，建議在捐贈(zèng)的時(shí)候與有關(guān)組織約定使用用途。
問(wèn)：捐贈(zèng)人有權(quán)監(jiān)督捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況嗎？
答：有權(quán)。捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。
慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門(mén)投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。
問(wèn)：慈善組織是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)募集資金、財(cái)物用途？多久公開(kāi)一次？
答：應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，而且是應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面公開(kāi)。在慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。
此次抗擊新型冠狀病毒的慈善項(xiàng)目一般周期不超過(guò)六個(gè)月，慈善組織應(yīng)當(dāng)將其募捐和實(shí)施情況及時(shí)予以公開(kāi)。當(dāng)然，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人不同意公開(kāi)的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開(kāi)。
問(wèn)：捐贈(zèng)的財(cái)物能否稅前扣除（抵稅）？
答：可以。根據(jù)《慈善法》規(guī)定，自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過(guò)法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。具體為：用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。年度利潤(rùn)總額，是指企業(yè)依照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)算的大于零的數(shù)額。
但應(yīng)當(dāng)注意，不是通過(guò)所有的慈善組織捐贈(zèng)均可以享受稅前扣除的政策，按照《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，只有通過(guò)符合條件的慈善組織捐贈(zèng)才有權(quán)享受稅前扣除的優(yōu)惠。
符合條件的慈善組織可以到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和民政部及省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政、稅務(wù)和民政部門(mén)官網(wǎng)查詢。
福建日?qǐng)?bào)記者 潘園園 通訊員 林靜）
