踐行“兩山”理念 建設清新福建
——福建省人大常委會用法治力量守護福建生態(tài)發(fā)展
臺海網(wǎng)8月20日訊 據(jù)福建日報報道 “要強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。”
“土壤污染問題具有復合型、綜合性、難度大的特點，解決起來絕非一朝一夕之功，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復。”……8月12日至15日，福建省人大常委會土壤污染防治法執(zhí)法檢查組分別赴龍巖、南平、寧德等地，開展了土壤污染防治法執(zhí)法檢查。9月福建省人大常委會將審議執(zhí)法檢查報告，并把報告和審議意見交由省政府研究辦理，緊盯問題，督促整改。
這是近年來福建省人大常委會深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照省委要求，打好立法監(jiān)督“組合拳”的具體行動之一。
生態(tài)法規(guī)出臺頻度密集、生態(tài)監(jiān)督檢查尺度嚴格。近年來，福建省人大常委會加快推進生態(tài)文明建設的法治保障，在法治力量守護下，山清水秀、天藍海碧、水清岸綠、魚翔淺底的福建實現(xiàn)了生態(tài)“高顏值”與發(fā)展“高素質(zhì)”的有機統(tǒng)一，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。
織密織牢生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)絡
綠水青山就是金山銀山，保護綠水青山，必須依靠最嚴格的制度、最嚴密的法治。黨的十八大以來，省人大常委會把推進我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設擺在重要位置，將生態(tài)文明建設作為地方立法的優(yōu)先領域，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，加快制定和完善與國家法律相配套、與生態(tài)文明建設實踐相適應、具有福建特色的地方法規(guī)。
“長汀經(jīng)驗”、河長制湖長制、集體林權(quán)制度改革……這些我省生態(tài)文明建設實踐中的成熟經(jīng)驗和做法，都隨著2018年11月1日開始施行的《福建省生態(tài)文明建設促進條例》轉(zhuǎn)化為法規(guī)形式。這部從整體和全局上規(guī)制我省生態(tài)文明建設的綜合性法規(guī)，率先把五大發(fā)展理念、“綠水青山就是金山銀山”的理念寫入地方法規(guī)，并貫穿整個條例始終，體現(xiàn)在條款之中，使之成為可操作、可執(zhí)行的規(guī)定。
對生態(tài)保護既要有全局性的統(tǒng)籌考慮，也要有具體問題具體分析的針對性方案。近年來，省人大常委會還協(xié)同推進水、土、氣、渣等污染防治立法，“海陸空”三維立體織密織牢生態(tài)環(huán)境保護的法治網(wǎng)絡，既守住發(fā)展底線，又守住生態(tài)紅線。
從“海”上——海岸帶保護與利用管理條例在全國率先建立海岸帶綜合管理體制，對海岸帶實行最嚴格的保護。
從“陸”面——濕地保護條例對我省濕地實行總量控制、名錄管理加紅線管控三重保護，嚴控占用濕地。
從“空”中——大氣污染防治條例著眼加強源頭管控，建立大氣聯(lián)合防治機制和預警會商機制，探索跨界大氣污染糾紛的解決方式。
同時，常委會及時梳理生態(tài)環(huán)境保護領域立法遵守上位法規(guī)定情況，加強地方性法規(guī)與上位法及其他規(guī)范性文件的配套銜接，做好生態(tài)領域規(guī)章備案和規(guī)范性文件審查。
據(jù)了解，省十三屆人大常委會至今已先后制定或修改10部生態(tài)領域地方性法規(guī)，批準制定或修改36部設區(qū)市涉生態(tài)法規(guī)。這些法規(guī)“嚴”字當頭，生動展現(xiàn)福建用法治思維堅守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的責任底線。
突出重點全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)
制度的生命力在于執(zhí)行。
近年來，省人大常委會以法律的剛性要求，突出監(jiān)督工作重點，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，積極回應群眾關切，守護好“清新福建”的亮麗風景。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)——白天明察、晚上暗訪，深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、建設工地、清潔能源項目和大氣監(jiān)測站點，開展相關部門履職情況詢問……2018年6月，省人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組兵分三路，赴我省多地實地檢查，并針對大氣環(huán)境管理水平、臭氧污染、科技支撐能力等問題提出積極打造大氣污染防治“福建模式”的建議。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)——近百個檢查組、近千名各級人大常委會組成人員參加、首次引入第三方評估、實現(xiàn)執(zhí)法檢查“全覆蓋”……2019年4月至7月，一場水污染防治法執(zhí)法檢查在八閩大地如火如荼展開。這次執(zhí)法檢查，采取省市縣三級人大常委會聯(lián)動，通過聯(lián)合檢查、聯(lián)動審議、分級監(jiān)督等形式，推動精準治污、科學治污、依法治污，執(zhí)法檢查的力度和效果明顯增強。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)——2020年，作為省人大常委會今年監(jiān)督工作的重點，省人大常委會開展了土壤污染防治法執(zhí)法檢查。這次檢查緊扣法律規(guī)定查找分析問題，了解全省在法律實施過程中存在的難點，力求督促政府從根本上、源頭上解決土壤污染問題。
針對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，常委會建立包案整改工作專班，直奔問題，精準施策，確保整改工作按序時進度、按質(zhì)量要求一項一項整改到位。此外，常委會還每年審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告，推動解決突出環(huán)境問題，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。
在常委會有力監(jiān)督下，我省各有關部門堅持綠色導向、生態(tài)導向，“清新福建”天更藍、地更綠、水更凈、山更青。
依法履職積極發(fā)揮代表作用
2019年6月23日，我省部分全國、省、福州市三級人大代表走進省生態(tài)環(huán)境廳開展生態(tài)環(huán)保專題調(diào)研，并通過生態(tài)云平臺與投訴群眾進行在線互動，充分了解群眾對日常生活中的環(huán)境狀況滿意度。
近年來，省人大常委會堅持依法履職，通過專題調(diào)研、邀請代表參加執(zhí)法檢查、督辦代表建議等方式方法，認真聽取并在立法監(jiān)督工作中吸納代表意見建議，讓法規(guī)制定更“順民意”，讓監(jiān)督方式更“接地氣”。
我省全國人大代表先后走進將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖?，了解綠色發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興；走進長汀水土保持科教園，考察水土流失治理工作；走進南平，調(diào)研生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)互促；走進福州，實地察看內(nèi)河整治情況……
在一次次的考察調(diào)研中，代表們更加感悟到，生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設應當是福建最花力氣的建設。推進生態(tài)省建設，讓百姓共享更多的綠色福利，必須以法律的武器治理污染，用法治力量保護生態(tài)。
同時，常委會邀請生態(tài)環(huán)保領域的人大代表參加省人大常委會環(huán)保工作咨詢組；把“提升城市水環(huán)境質(zhì)量”等生態(tài)環(huán)境相關的代表建議列為重點督辦建議，由省人大常委會領導領銜督辦，督促有關部門推動解決城市污水管網(wǎng)建設和黑臭水體治理等問題，助力良好生態(tài)環(huán)境成為保障民生、推動發(fā)展的支撐點。
