單家獨(dú)戶怎么辦？
發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，累計(jì)培育各類新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.1萬余家、經(jīng)營(yíng)面積逾1600萬畝
經(jīng)營(yíng)了20多年林子，年逾半百的三明市沙縣區(qū)高橋鎮(zhèn)新坡村林農(nóng)張祖暖，去年第一次把造林這件事交給別人。這個(gè)“別人”，是福建省沙縣官莊國有林場(chǎng)。
清晨，茂密林間不時(shí)透入陽光，星星點(diǎn)點(diǎn)灑在地上。張祖暖和官莊國有林場(chǎng)職工一起，沿著蜿蜒小道察看采伐后新種的杉木長(zhǎng)勢(shì)情況，這里是他和林場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)的“碳中和”共建示范林。
“林業(yè)需要適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。福建許多林區(qū)位于低山丘陵，農(nóng)戶承包林地細(xì)碎現(xiàn)象十分普遍。”沙縣區(qū)林業(yè)局林改辦主任林素嬌介紹，沙縣林地大多小而散，收益周期較長(zhǎng)，不少林農(nóng)一盤算，不如外出打工或開小吃店，一度導(dǎo)致林地拋荒失管現(xiàn)象嚴(yán)重。
為鼓勵(lì)各類林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，沙縣在福建率先開展集體林地三權(quán)分置改革，在依法保護(hù)集體林地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
福建省委、省政府2017年10月印發(fā)的《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本與林農(nóng)開展合作經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場(chǎng)、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等以股份、合作、托管等模式，與林農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓林農(nóng)分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
去年初，張祖暖與官莊國有林場(chǎng)簽訂合作造林協(xié)議。張祖暖以一塊面積112畝的采伐跡地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，官莊國有林場(chǎng)負(fù)責(zé)這片山場(chǎng)的全程管理。等林木成熟采伐后，張祖暖即可享受分紅。
張祖暖心里有本明白賬：一方面，國有林場(chǎng)更專業(yè)，在造林、撫育、間伐、主伐等方面都有自己的一套好辦法，每畝出材量可達(dá)20立方米，而林農(nóng)經(jīng)營(yíng)的林地最多七八立方米；另一方面，自己并非真當(dāng)“甩手掌柜”，而是騰出手來物色更多林子或林地，擴(kuò)大家庭林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積。
近年來，沙縣推出“股權(quán)共有、經(jīng)營(yíng)共管、資本共盈、收益共享”的林業(yè)“四共一體”合作模式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民小組等與國有林場(chǎng)合作，依托國有林場(chǎng)的資金、技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)林地專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，全區(qū)已有108個(gè)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完成合作面積11.9萬畝，受益林農(nóng)達(dá)3.2萬余人。
林海茫茫，群山起伏，綠浪翻滾。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，一株株杉木整齊排列。
“連片的總共有124畝，長(zhǎng)勢(shì)很好。”抬手指著眼前這片茂密山林，沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)白溪口村林農(nóng)楊孫忠介紹。4年前，楊孫忠與官莊國有林場(chǎng)合作，開展聯(lián)合造林，眼下這片杉木已4米多高。
白溪口村與官莊國有林場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)的林地共計(jì)693畝。由于合作年限較長(zhǎng)，村民們?cè)鴵?dān)心這期間的收益得不到保障。最終促使村民同意合作的原因，是林票的推出。
2019年，三明市率先在全省探索林票制改革，即國有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員共同出資造林或合作經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有森林的，由合作雙方按投資份額制發(fā)股權(quán)憑證，使其具有交易、質(zhì)押、繼承、兌現(xiàn)等功能。
拿出一沓厚厚的綠色卡片，楊孫忠向記者展示自己一家人的林票：長(zhǎng)方形票面上，清晰標(biāo)注著持有人姓名、身份證號(hào)、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、面積、票面面值等信息。經(jīng)測(cè)算，官莊國有林場(chǎng)與白溪口村合作經(jīng)營(yíng)的林地，累計(jì)林票價(jià)值為100多萬元。2019年底，白溪口村對(duì)林票進(jìn)行了第一次分配：2380名村民，每人分到了原始價(jià)值300元的林票。
2021年，沙縣區(qū)配套推出林票貸。林票也能抵押貸款，且貸款周期長(zhǎng)、利率低。去年4月，楊孫忠用林票和一棟房子作抵押，貸到140萬元，利率僅4.5%。當(dāng)年，楊孫忠就用這筆資金擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。如今，他經(jīng)營(yíng)的林地面積已達(dá)5300畝。
近年來，福建省大力發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同時(shí)鼓勵(lì)國有林場(chǎng)與村集體、新型經(jīng)營(yíng)主體等開展合作，積極拓展托管經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種聯(lián)合的經(jīng)營(yíng)模式，提高林地經(jīng)營(yíng)效率和森林質(zhì)量。目前，全省累計(jì)培育各類新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.1萬余家、經(jīng)營(yíng)面積逾1600萬畝。（來源：人民日?qǐng)?bào) 記者 顏珂 王崟欣）
