11月27日，《福建省民營經濟促進條例》獲省人大常委會會議表決通過，將于2026年1月1日起施行。福建是民營經濟大省，此次出臺的條例聚焦哪些民營經濟發(fā)展痛點堵點，如何破解發(fā)展難題？28日，省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，對條例作出解讀。

  據悉，條例聚焦福建民營經濟發(fā)展中遇到的融資難融資貴等問題，以及市場準入和公平競爭、加強土地和人才等要素保障、激勵創(chuàng)新和知識產權保護等發(fā)展訴求，針對性提出相關創(chuàng)新規(guī)定和具體措施意見。

  在強化公平競爭方面，條例嚴格落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，明確禁止清單之外自行制定準入性質的負面清單或違法設立準入許可、違規(guī)增設準入條件，禁止設定或變相設定準入障礙，推動破除各類市場準入壁壘，保障“非禁即入”。條例還特別規(guī)定政府投資的工程建設項目招投標和政府采購應當為中小企業(yè)預留一定的比例，確保“一視同仁”。

  在促進投資融資方面，條例通過強化資金支持和完善金融服務等為民營經濟“輸血補氣”。條例明確在財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金；發(fā)揮政府投資基金的引導帶動作用，向種子期、初創(chuàng)期民營經濟組織適當傾斜。同時，條例還明確依法為民營經濟組織提供應收賬款、倉單、股權、知識產權等權利質押貸款；加大政府性融資擔保機構對民營經濟組織支持力度，支持有條件的地方建立銀行與擔保機構風險分擔機制。

  在夯實要素支撐方面，條例著力促進要素自由流動和高效配置。在土地要素上，條例明確支持民營經濟組織自主選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地方式；鼓勵依法通過廠區(qū)改造、開發(fā)地下空間等方式提高自有工業(yè)用地利用率和增加容積率；明確符合條件的民營經濟組織在辦理批準和登記手續(xù)后，可以使用農村集體所有的土地。在人力資源要素上，條例明確支持民營經濟組織開展高層次人才認定，支持民營經濟組織參與制定職稱評審標準，按規(guī)定賦予職稱評審權限。

  在鼓勵科技創(chuàng)新方面，條例采取擴大研發(fā)投入補助政策覆蓋面、提高補助強度、落實稅收優(yōu)惠等措施，支持企業(yè)加大研發(fā)投入；引導高等學校、科研機構將科技成果向民營經濟組織快速轉化，科技成果完成人可以從技術成果轉化的凈收入中取得不低于70%的收入。

  為推動條例落地見效，各相關部門已明確落實舉措。省發(fā)改委將聚焦公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新等關鍵領域，會同有關部門加快制定出臺一批配套政策，由點及面疏通條例執(zhí)行中的“中梗阻”，打通條例落地“最后一公里”。省科技廳將大力落實研發(fā)費用補助等創(chuàng)新惠企政策，深入推行“揭榜掛帥”等攻關模式，支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。省人社廳將吸納民營經濟組織專家參與職稱評審標準制定，通過就業(yè)補貼、跨省勞務協(xié)作等緩解用工難題。

來源： 新華網