臺海網(wǎng)11月25日訊 今年以來，福建省寧德市發(fā)揚“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，進一步強化落實河湖長制，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水執(zhí)法和水文化等建設(shè)，著力將每條大河小溪打造成為造福人民的閩東幸福河湖。目前，該市河湖面貌煥然一新，流域水質(zhì)穩(wěn)步提升，河湖長制各項工作落實見效。
創(chuàng)新作為 總河長帶頭履職推動
總河長、市委書記梁偉新騎共享單車巡河
該市高度重視河湖長制工作，自2017年3月開始，就建成以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為河長的市、縣、鄉(xiāng)三級“雙河長”體系，并持續(xù)優(yōu)化河長履職機制，充分發(fā)揮各級河湖長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，創(chuàng)新破解河湖治理難點堵點等問題。今年以來，為解決中心城區(qū)水環(huán)境治理難題，該市聚力展開中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治攻堅，取得明顯成效。
6月8日，總河長、市委書記梁偉新騎乘共享電動單車巡查城區(qū)內(nèi)河，實地察看金溪流域沿線生態(tài)治理和景觀提升情況，現(xiàn)場辦公研究解決問題，推動中心城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境治理。
總河長、市長張永寧開展現(xiàn)場調(diào)研、專題研究推進霞浦縣杯溪流域水環(huán)境及閩江水庫庫區(qū)水葫蘆治理難題。
總河長及五大市級流域河長多次召集專題會和現(xiàn)場會，積極推進交溪、霍童溪、敖江霍口溪、古田溪流域綜合整治，聚焦流域重點難點問題治理，不斷提升流域水環(huán)境質(zhì)量。
市人大立法頒布《寧德市城市內(nèi)河管理條例》，推進轄區(qū)城市內(nèi)河治理規(guī)范化、法治化。
通過總河長高位推動、縣鄉(xiāng)狠抓落實、各職能部門通力協(xié)作和全社會共同努力，使一些歷史遺留問題、河湖治理難點痛點得到了及時解決。
創(chuàng)新運作 以“四有”標(biāo)準(zhǔn)升級縣鄉(xiāng)河長辦
柘榮楮坪鄉(xiāng)河長辦
縣鄉(xiāng)河長辦“四有”標(biāo)準(zhǔn)全面升級。按照“有固定獨立辦公場所、有完善的河長制信息管理平臺、有長效的制度機制、有專職的工作人員”的“四有”要求，在實現(xiàn)縣級河長辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，2023年以來，寧德重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦“四有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)已實現(xiàn)轄區(qū)125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化河長辦全覆蓋。
縣級河長辦突出“四個中心”建設(shè)。升級縣級河長辦的河長指揮中心、綜合管理中心、督查督辦中心、宣傳報道中心“四個中心”建設(shè)，完成轄區(qū)九縣（市、區(qū)）及東僑開發(fā)區(qū)河湖管理和指揮平臺迭代升級。
創(chuàng)新聯(lián)動 司法助力更加持續(xù)有力
蕉城區(qū)“四長聯(lián)動”巡河
在壓實檢察院駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室、法院駐河長辦法官工作室和河道警長的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立“河湖長+司法三巡”工作機制，即“日常巡”“專項巡”“回頭巡”，聚焦河湖重點難點問題，推動生態(tài)檢察和公益訴訟深度融合，完善跨部門跨區(qū)域聯(lián)動和跨流域生態(tài)檢察司法協(xié)作機制，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，助推河湖長制工作落地落實。
各縣（市、區(qū)）還積極探索司法聯(lián)動機制，如蕉城區(qū)建立“河長+檢察長+院長+警長”四長聯(lián)動巡河，守護寧德中心城區(qū)重要水庫水源地；福鼎市采取“河長+檢察長+法院院長”聯(lián)動共治，保護赤溪碧水長流；古田縣創(chuàng)新“河長+警長+景長”新模式，全天候守護翠屏湖等。
通過司法助力、聯(lián)合共治，古田及水口庫區(qū)水葫蘆、蕉城洪口水庫養(yǎng)殖污染、霍童溪生豬養(yǎng)殖反彈等 “四亂”問題得到徹底解決，還河湖水清岸綠，確保了交溪、霍童溪等河流水質(zhì)常年保持全省前列，中心城區(qū)及城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)優(yōu)良。
創(chuàng)新治水 河湖“四亂”得到有效整治
蕉城區(qū)集中整治洪口水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖
全市以建設(shè)幸福河湖為目標(biāo)，以鞏固五大流域治理為基本盤，堅持以問題為導(dǎo)向，推動全域治水，緊盯流域生態(tài)環(huán)境綜合治理成果，有針對性地瞄準(zhǔn)水安全保障、水污染防控、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護開發(fā)等工作，追蹤督查水電站清理整治、農(nóng)村生活污水治理、生豬養(yǎng)殖污染治理、網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理、入河排污口整治等方面問題，做到發(fā)現(xiàn)問題、立促立改、嚴防反彈。
其中，霍童溪入選“福建省幸福河湖十大案例”，周寧縣、屏南縣榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號。
創(chuàng)新打造 “一縣一特色”初步形成
古田縣“翠屏湖”
該市堅持以“幸福河湖建設(shè)”為抓手，突出“一縣一河一特色”，進行全市動員部署、全面發(fā)動推進，目前，已打造福安“河湖物業(yè)管理2.0新版本”、古田“翠屏湖首個幸福湖”、屏南“幸福家鄉(xiāng)河”、福鼎“十里桐溪”、柘榮 “一隊一館一園一坊”、霞浦“幸福濱海灣區(qū)水系”等十個特色項目。
創(chuàng)新融合 “文化+景區(qū)”興村富民
楊家溪水利風(fēng)景區(qū)
閩東水利風(fēng)景區(qū)多、水文化底蘊厚，為打造幸福河湖提供了豐富內(nèi)涵和高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/p>
其中，黃鞠水利工程已有1400多年歷史，在閩東首創(chuàng)“火燒水激鑿石工法”劈山挖洞的壯舉，引水灌溉萬畝農(nóng)田，惠澤百姓，至今仍在發(fā)揮部分工程效益，展現(xiàn)了閩東先人“聰明才智，勇于創(chuàng)新”的治水精神。
人魚同樂的鯉魚溪，采用鯉魚生物預(yù)警監(jiān)測、凈化水質(zhì)，制定鄉(xiāng)規(guī)民約保護水生態(tài)，蘊含著閩東人民古老智慧，還發(fā)展為人與自然和諧共生的護水愛魚文化。
柏柱洋的“紅領(lǐng)巾水庫”，當(dāng)年由蘇區(qū)少先隊員倡議通過撿廢品、樹根，積攢一分分錢，得到全省一千萬少先隊員的熱烈響應(yīng)，紛紛參與“每人捐獻一分錢”活動，累計捐款10萬余元支援建設(shè)而成，至今還流傳著“以我所能盡責(zé)任”的紅領(lǐng)巾水庫精神……
這些獨特的水文化，豐富了閩東的水景區(qū)，提升了閩東水顏值。近年，還有7個項目入選首批福建省河湖文化遺產(chǎn)，其中國家級水利風(fēng)景區(qū)7個、省級水利風(fēng)景區(qū)13個，以“水文化”提升了“水內(nèi)涵”、以“水景區(qū)”創(chuàng)造了“水經(jīng)濟”。
創(chuàng)新監(jiān)管 多元機制維護河道健康
福安河湖物業(yè)化督辦中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)
該市創(chuàng)新思維，采取“兩條腿走路”，綜合考慮山區(qū)與沿海不同特點，多元化推進河湖管護。
在沿海推行“河道物業(yè)化管理”。沿海經(jīng)濟強縣福安、福鼎、霞浦、東僑開發(fā)區(qū)采取政府統(tǒng)一采購第三方服務(wù)，做強做專河道物業(yè)化管理。福安市在河湖物業(yè)化管理1.0版基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，分離河道日常巡河及督查督辦職能，推出河湖物業(yè)化管理2.0版，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，基層河道專管員巡河，縣級河長辦督查督辦，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級責(zé)任主體職責(zé)分明、考核到位的河湖物業(yè)化管理新機制，河湖管護效果顯著。東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一發(fā)包藍海公司物業(yè)化管護保潔一條龍服務(wù)，有效解決轄區(qū)及東湖國家水利風(fēng)景區(qū)河湖管護難題。霞浦縣全縣實施“331”河湖生態(tài)管護統(tǒng)一機制，實現(xiàn)從“多龍治水”到“一龍管水”。
在山區(qū)實行“三級河道專管員機制”。蕉城區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河道專管員新機制，由區(qū)河長辦選聘鄉(xiāng)級河道專管員16名，充實到轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦骨干力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖管理能力，也加強了區(qū)河長辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦聯(lián)系，使上下聯(lián)動更加有效。屏南縣持續(xù)完善“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”河道專管員聘用機制，既緩解了政府經(jīng)費壓力，又確保河道正常維護。
創(chuàng)新科技 數(shù)字賦能推進精準(zhǔn)管河巡湖
古田智慧河長指揮平臺
該市積極引入“智慧巡河”“數(shù)字孿生”等新型科技手段，全市9個縣（市、區(qū)）及東僑開發(fā)區(qū)已建成智慧河湖管理平臺，并對平臺畫面、數(shù)據(jù)庫和相關(guān)功能持續(xù)更新升級。
同時，還在赤溪流域抓數(shù)字孿生河流建設(shè)試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對全市進行部署推進，目前各縣河長辦已著手推進構(gòu)建數(shù)字孿生河流前期工作，部分縣市已進入實際操作階段。其中，古田翠屏湖、蕉城霍童溪已進入數(shù)字孿生河流技術(shù)方案論證階段，智慧河湖數(shù)字孿生河流建設(shè)有望在2024年取得成果。
創(chuàng)新發(fā)動 全社會愛河護水形成共識
新村民河長在巡河
各級河長辦積極發(fā)動社會力量，開展愛河護河活動。其中，屏南縣部分鄉(xiāng)村因其古村水美生態(tài)好，吸引了一大批來自上海、北京、新疆等全國各地的文人、畫家及有志青年落戶古村，成為新村民群體。該縣河長辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在聯(lián)合開展“創(chuàng)建幸福家鄉(xiāng)河、助力水美古村振興”活動的同時，積極引導(dǎo)新村民參與護河治水，保護古村良好水生態(tài)環(huán)境，并在古村集中片區(qū)設(shè)立了“幸福家鄉(xiāng)河”辦公室，聘請新村民擔(dān)任河長，目前已聘任新村民河長12名。
霞浦縣還在臺灣精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)首聘臺農(nóng)擔(dān)任“臺胞河長”；壽寧縣聘任西埔村“非遺”北路戲演員兼水利風(fēng)景區(qū)講解宣傳員及福安畬鄉(xiāng)“畬哥畬妹河長”，以“非遺”唱響生態(tài)護河曲；柘榮縣以百幅“非遺”剪紙作品裝扮鄉(xiāng)村河道，非遺“河長”應(yīng)運而生......為助推河湖長制、建設(shè)閩東幸福河增添新生力量。
