每到傍晚，福建省三明市大田縣前坪鄉(xiāng)山川村村民陳添斌都會(huì)到家門(mén)口的川石礦區(qū)公園散步。望著公園，他很是感慨：過(guò)去寸草不生、塵土飛揚(yáng)的礦山堆土場(chǎng)，如今四季常綠。
三明市是福建省的重要礦產(chǎn)地，而大田縣是全國(guó)首批百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。20世紀(jì)90年代，只有6000多人口的前坪鄉(xiāng)，擁有14家礦山企業(yè)、29個(gè)采礦場(chǎng)和13家選礦廠。如何在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源？
近年來(lái)，三明市推進(jìn)礦山綜合治理，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，一座座礦山告別滿(mǎn)目瘡痍，成為田園、公園、物流園……
今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)指出，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一?？倳?shū)記的話(huà)，進(jìn)一步增強(qiáng)了三明人走礦山綠色轉(zhuǎn)型之路的信心。
嚴(yán)準(zhǔn)入，創(chuàng)建綠色礦山
2017年，永安市小陶鎮(zhèn)紅星礦石場(chǎng)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)延續(xù)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)按照要求，嚴(yán)格對(duì)該礦石場(chǎng)礦山與各類(lèi)保護(hù)區(qū)位置關(guān)系、環(huán)境評(píng)價(jià)、林地占用、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行認(rèn)證，并簽署意見(jiàn)作為受理該礦山采礦權(quán)延續(xù)的依據(jù)之一。
這是三明市在全省率先建立的采礦權(quán)聯(lián)審聯(lián)批制度。即由地方政府組織原國(guó)土資源、環(huán)保、水利等部門(mén)與礦山所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)擬新立、延續(xù)、變更的采礦權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行論證，形成一致意見(jiàn)后，由縣政府作出相關(guān)決定。
這一模式實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)部門(mén)管到多個(gè)部門(mén)科學(xué)管的跨越。“在更大的視野下作出更合理決策，避免留下難以消除的后遺癥。”三明市自然資源局局長(zhǎng)林建星表示。
三明市還出臺(tái)新規(guī)，除機(jī)制砂和符合條件的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)項(xiàng)目可以新設(shè)立采礦權(quán)外，原則上不再新設(shè)其他采礦權(quán)。對(duì)普通建筑用砂、石、土采礦權(quán)，實(shí)行“退一設(shè)一”措施，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦山，不予延續(xù)。結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入全市300多個(gè)礦山企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排，全面清理整治打擊涉礦黑惡勢(shì)力。一批“小、散、亂”礦山從此退出歷史舞臺(tái)，如今全市礦山數(shù)量已從2003年底的933個(gè)減至310個(gè)。
在建礦山則推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。通過(guò)綠色礦山創(chuàng)建，建寧縣均口鎮(zhèn)修竹村半嶺飾面用花崗巖礦，采用了邊開(kāi)采邊治理的模式，成為全國(guó)飾面石材綠色礦山的典范。
礦山治理是個(gè)慢過(guò)程，三明市為此建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。動(dòng)態(tài)監(jiān)管下，轄區(qū)內(nèi)礦山邊開(kāi)采、邊治理過(guò)程中未完成治理任務(wù)、通知限期整改仍未執(zhí)行到位的，將被列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄，實(shí)施限制措施，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
2019年，三明全市有3家礦山企業(yè)入列國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄，3家礦山企業(yè)被列入省級(jí)綠色礦山名錄；2020年，又有6家礦山被列入省級(jí)綠色礦山，進(jìn)入綠色礦山名錄的數(shù)量居全省第二。
善利用，建起生態(tài)園
走進(jìn)大田縣均溪鎮(zhèn)的銀錠岬礦區(qū)，一座座白色溫室大棚十分醒目。
這里原本是廢棄的鐵礦場(chǎng)，平整后采用無(wú)土栽培技術(shù)和循環(huán)滴灌系統(tǒng)等種植大棚蔬菜和花卉，成為生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
“我們引進(jìn)企業(yè)和資金，改變傳統(tǒng)‘輸血式’治理模式，因地制宜發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。”大田縣自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
誰(shuí)治理，誰(shuí)受益。三明市鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與，探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的生態(tài)環(huán)境治理新模式。在新模式下，大田縣在廢棄礦山上發(fā)展無(wú)土栽培設(shè)施農(nóng)業(yè)等，并拓展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)餐廳、智能溫控大棚，規(guī)劃采摘區(qū)、花卉觀光區(qū)、種植體驗(yàn)區(qū)。建成后，每畝年產(chǎn)值可達(dá)數(shù)萬(wàn)元，將帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加一大筆收入。
這樣的例子可不少。將樂(lè)縣白塔煤礦屬于去產(chǎn)能政策性關(guān)閉礦山，昔日站在金溪河對(duì)岸，可見(jiàn)礦山大量煤矸石順坡傾倒，破壞了地貌景觀，也形成了次生地質(zhì)災(zāi)害和水體污染的隱患。將樂(lè)縣自然資源局將該礦山納入廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)煤矸石再利用、削坡減載、覆土種植喬灌籽等措施，使礦山重新披上了“綠裝”。
礦山治理，不只是重現(xiàn)綠水青山，更是因地制宜地合理利用和發(fā)展。目前，三明市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)92.74%，居全省第三。
變農(nóng)田，生態(tài)優(yōu)環(huán)境美
平坦的梯田、碧綠的植物……清流縣沙蕪鄉(xiāng)馬地煤礦治理修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)，已經(jīng)變成一片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
山區(qū)山多，田不大，往往是“青蛙一跳過(guò)三丘”的“眉毛田”“斗笠田”，而這片農(nóng)田面積達(dá)42畝，符合現(xiàn)代化耕種的要求。
“根據(jù)這里的條件，我們對(duì)采空區(qū)進(jìn)行地表覆蓋，改善土壤物理性狀和化學(xué)養(yǎng)分，形成人工再造耕作層，為生物復(fù)墾創(chuàng)造良好條件。”清流縣沙蕪鄉(xiāng)自然資源所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目竣工后整治耕地42畝，硬化基坑道路約2公里，建成各類(lèi)排洪溝1317米。
“通過(guò)馬地煤礦治理修復(fù)工程，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，改善了人居環(huán)境，同時(shí)推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)利用，增加了農(nóng)民收入。”清流縣沙蕪鄉(xiāng)黨委宣傳委員謝金富說(shuō)。
目前，三明市通過(guò)各方爭(zhēng)取，加上地方配套投入資金2.6億元，實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及21個(gè)礦區(qū)88處礦山，治理面積約4890畝，減少了全市廢棄礦山存量，有效改善了廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境。 （來(lái)源:中國(guó)自然資源報(bào)）
