臺海網(wǎng)5月14日訊 據(jù)東南網(wǎng)報道 前日，十三屆晉江市委常委會第35次(擴(kuò)大)會議研究通過了《晉江市推動國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點行動方案(2017-2020年)》(以下簡稱《行動方案》)。

《行動方案》提出，晉江將通過開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)，深入探索實踐“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承、智慧發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，不斷消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本、制度、能力障礙，打造高品質(zhì)城市，實現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”和新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展的工作目標(biāo)。至2018年，將累計實現(xiàn)30萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，至2020年累計實現(xiàn)50萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

《行動方案》提出四大任務(wù)，即建立市民化成本分擔(dān)機(jī)制、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、探索建立新型城市行政管理模式、推進(jìn)體制機(jī)制綜合改革創(chuàng)新，并細(xì)化提出60多項具體工作任務(wù)。

在市民化成本分擔(dān)機(jī)制建設(shè)方面，將深化戶籍制度改革，建立成本動態(tài)監(jiān)測、財政保障機(jī)制，明確市民化成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任，落實企業(yè)成本分擔(dān)責(zé)任，建立自上而下成本補(bǔ)助機(jī)制，完善新農(nóng)合參保機(jī)制，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。

在城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制建設(shè)方面，將實施預(yù)算管理制度改革，推行城建項目運作，拓展城建融資手段，放寬城建融資平臺限制，打造融資租賃特區(qū)，探索融資方式多樣化，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

在新型城市行政管理模式建設(shè)上，晉江將推進(jìn)“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革和“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革兩項任務(wù)，“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革從構(gòu)建基層政府架構(gòu)和實施省級“小城市”試點兩方面推進(jìn)。

同時，晉江將持續(xù)創(chuàng)新，圍繞建設(shè)“智慧城市、創(chuàng)新城市、綠色城市、人文城市”四個方面推進(jìn)體制機(jī)制改革。

“智慧城市”方面，將建立智慧城市推進(jìn)機(jī)制、完善“智慧城管”平臺、智慧城市安防體系、智慧城市政務(wù)服務(wù)門戶、智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的試點推廣機(jī)制等；“創(chuàng)新城市”將改革完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立跨境電子商務(wù)示范區(qū)，完善激發(fā)自主創(chuàng)新能力提升的體制機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，健全人才政策體系等；“綠色城市”將建立城市綠地建設(shè)規(guī)劃保障機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制體制，實施林地占補(bǔ)平衡試點，健全綠色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，推廣綠色建筑應(yīng)用，建設(shè)海綿城市等；而在“人文城市”方面，將推進(jìn)社區(qū)設(shè)置調(diào)整和村改社區(qū)工作、推進(jìn)社區(qū)事務(wù)“減負(fù)增效”、探索“政府+市場+社會”的社會治理混合模式、加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)、構(gòu)建社區(qū)黨建服務(wù)保障體系、推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實施文化資源整合提升工程、推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活態(tài)”傳承、建立文化古跡保護(hù)長效機(jī)制、完善文化建設(shè)與保護(hù)機(jī)制等。