臺海網(wǎng)11月23日訊 據(jù)泉州晚報報道，十九大報告指出，加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

泉州市一直致力于科技體制改革，借力國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機遇，出臺各類科技扶持政策，新近又出臺《泉州市人民政府辦公室關(guān)于大力鼓勵社會資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)的意見》，根據(jù)我市實際情況，借鑒先進城市成功經(jīng)驗，通過財政獎補、項目支持、用地優(yōu)先、風投補貼、政府采購等方式，引導和撬動民間資金和社會資本積極投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，形成社會資本參與新型研發(fā)機構(gòu)建設長效機制，在深化科技體制改革方面邁出重大一步。記者昨日采訪了市科技局，請該局有關(guān)負責人就《意見》進行解讀。

A 亮點透

建立梯隊管理制度

根據(jù)《意見》，著力創(chuàng)新新型研發(fā)機構(gòu)分類管理和績效考核，建立梯隊管理制度，從承擔項目、人才團隊、研發(fā)設施、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新投入等各項指標對申報的新型研發(fā)機構(gòu)按A（評審結(jié)果“好”）、B（評審結(jié)果“良好”）、C（評審結(jié)果“合格”）、D（評審結(jié)果“不合格”）四類實行梯隊分級管理。

對在研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面做得好的，實行定向激勵。獲評A、B兩類的機構(gòu)，認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)，分別一次性給予50萬元、20萬元的資金扶持，每年申報市級科技項目數(shù)量最多分別可達3個、2個；獲評C類的機構(gòu)，認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)，每年申報市級科技項目數(shù)量最多1個，但不給予資金扶持；獲評D類的機構(gòu)，不能認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)，也不給予資金和市級科技項目扶持。每兩年對市級新型研發(fā)機構(gòu)進行一次績效考評，進行滾動管理，經(jīng)考評晉級的，按累加計算，給予相應類別扶持資金和市級科技項目申報支持；經(jīng)考評降為D類的，經(jīng)整改復核仍不合格的，取消“市級新型研發(fā)機構(gòu)”資格，不再享受相應政策扶持，以此激發(fā)研發(fā)機構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

國有投入的科研機構(gòu)納入申報范疇

我市原有新型研發(fā)機構(gòu)的申報對象只限制于民營企業(yè)民營資本投資建設的科研機構(gòu)（按行業(yè)領(lǐng)域劃分，有工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、服務類及其他），而本《意見》將國有投入建設的科研機構(gòu)一并納入新型科研機構(gòu)申報范疇（按注冊登記主體劃分，有企業(yè)類、民辦非企業(yè)類、事業(yè)類）。

支持省外（境外）設立、兼并或并購研究機構(gòu)申報

《意見》加大政策支持力度，從新型研發(fā)機構(gòu)儀器、設備和軟件購置和首臺（套）重大技術(shù)裝備、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資、高層次人才引進等方面給予補助，推動新型科研機構(gòu)加大創(chuàng)新投入，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)投資積極參與新型科研機構(gòu)建設。

此外，將在省外（境外）設立、兼并或并購省外（海外）研發(fā)機構(gòu)的納入支持范圍，重大平臺由市政府按“一事一議”方式給予研究支持。本《意見》突破了以往只支持在泉科研機構(gòu)的做法，將更加有利于企業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)有效整合外部創(chuàng)新資源。

B申報范圍

三種類型可申報

根據(jù)《意見》，三種新型研發(fā)機構(gòu)的類型可申報：企業(yè)類（工商注冊的）、民辦非企業(yè)類（民政部門登記注冊的）、事業(yè)類（編制部門審批設立事業(yè)單位性質(zhì)的），主要從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務、科技企業(yè)孵化等活動的實體機構(gòu)。

研發(fā)設施配備方面，要求辦公和科研場所不少于150平方米。研發(fā)儀器設備原值不低于100萬元，其中農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的不低于80萬元，主要考慮我市新型科研機構(gòu)的建設主體大部分是民營企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)、文化、科技服務等領(lǐng)域的企業(yè)，研發(fā)設備配置偏少，經(jīng)加大投入可以達到又不會給企業(yè)增加過多負擔，同時為鼓勵企業(yè)今后逐步加大研發(fā)設備配備，申報省級新型研發(fā)機構(gòu)留有空間。

研發(fā)經(jīng)費投入方面，要求年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的8%，主要考慮我市大多數(shù)科研機構(gòu)是近年新建或引進設立的應用型機構(gòu)，研發(fā)投入需要一個增長的過程。其中企業(yè)類的不低于5%。

研發(fā)隊伍建設方面，要求研發(fā)隊伍不少于20人，常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到20%以上，主要考慮此指標不高，申報單位基本能達到。碩士或中級職稱以上人員中占研發(fā)人員的10%，主要考慮我市民營企業(yè)研發(fā)人員擁有碩士或中級職稱的居多，符合我市的實際情況。博士學位或高級職稱以上人員占研發(fā)人員的5%以上。

管理運行機制方面，按照“政府引導、實體辦院、市場運作、專業(yè)運營”的現(xiàn)代管理理念，鼓勵公辦專營、民辦公助、企辦補貼等多種模式辦院，建立現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務會計核算制度，形成“新型研發(fā)機構(gòu)＋眾創(chuàng)空間＋科技企業(yè)孵化器（加速器）＋產(chǎn)業(yè)化基地”的新型創(chuàng)新生態(tài)鏈條。