營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，從“能辦”到“好辦”，從“人工審”到“智能批”，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)服務(wù)”，泉州市洛江區(qū)以企業(yè)獲得感為標(biāo)尺，讓法治成為最好的“定心丸”，讓效率成為最亮的“招商牌”。
法治是底色 高效是亮色
成功化解了已耗時(shí)2年多、歷經(jīng)8次訴訟的2件涉企行政實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議，促成涉案當(dāng)事人達(dá)成民事和解；2家企業(yè)分別向2名農(nóng)民工支付勞動(dòng)損害賠償金等費(fèi)用合計(jì)116萬(wàn)余元；走訪轄區(qū)企業(yè)183家466次，為群眾、企業(yè)解決困難138件，排查并化解涉企矛盾糾紛73起……
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，洛江區(qū)積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效，探索推行“三官一律”駐企工作機(jī)制，把法官、檢察官、警官以及律師等專(zhuān)業(yè)法治力量融入到基層網(wǎng)格治理中，整合組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，定期走訪企業(yè)，問(wèn)需于企、紓困解難，全力打造具有洛江特色的法治營(yíng)商環(huán)境“金名片”。
“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格的經(jīng)驗(yàn)做法在省委刊物《決策參閱》刊發(fā)交流，《洛江區(qū)推行“三官一律”入網(wǎng)格融合打造洛江新“楓”景》獲評(píng)第七屆泉州市機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新“雙十佳”案例、省“百優(yōu)”案例。
洛江區(qū)依托區(qū)綜治中心，法院與銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制在前、法院裁判終局”的涉企金融糾紛多元化解新模式。2024年以來(lái)，通過(guò)綜治中心化解涉金融糾紛15件，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)化解涉金融糾紛163件，音視頻調(diào)解49件，進(jìn)入訴訟程序的金融糾紛案件398件，申請(qǐng)支付令23件，取得較為顯著成效。
一案久拖傷企，一判速?zèng)Q安商。依托多層次、全覆蓋、立體式的調(diào)解組織體系基礎(chǔ)，洛江區(qū)還在區(qū)零工市場(chǎng)、區(qū)職工服務(wù)中心（園區(qū)楓橋職工法律服務(wù)一體化基地）分別設(shè)立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心，并組建首批調(diào)解員12人，包括優(yōu)秀勞動(dòng)仲裁員、勞動(dòng)保障監(jiān)察員、法官、調(diào)解員、律師（法律顧問(wèn)）、工會(huì)專(zhuān)干等業(yè)務(wù)骨干。
截至目前，中心已為快遞員、直播從業(yè)者等勞動(dòng)者提供法律咨詢(xún)等約120人次，調(diào)解勞資糾紛35件，涉及78人，涉及金額93萬(wàn)元，成功將勞資糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。洛江區(qū)以法治為營(yíng)商護(hù)航，司法為發(fā)展清障，法治筑基、司法提速成為洛江區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“及時(shí)雨”。
服務(wù)加速度 優(yōu)化不停步
精誠(chéng)服務(wù)是泉州營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的“源頭活水”。在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的指引下，洛江區(qū)越來(lái)越多的服務(wù)升級(jí)版正在發(fā)光。從“群眾跑斷腿”到“數(shù)據(jù)加速度”，洛江區(qū)以數(shù)字化賦能，搭建AI政務(wù)智能導(dǎo)辦服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)口語(yǔ)化的事項(xiàng)名稱(chēng)、攻略、情形問(wèn)答式獲取辦件材料等簡(jiǎn)單易懂的形式，指引群眾了解事項(xiàng)的辦事攻略，進(jìn)一步通過(guò)將300余項(xiàng)辦事事項(xiàng)做到掌上辦事在線辦理，速度提升一小步，發(fā)展跨越一大步，營(yíng)商環(huán)境“聰明”又暖心。
以服務(wù)提速、審批增效為支點(diǎn)，洛江區(qū)撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。傳統(tǒng)法拍模式下，不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣(mài)后，買(mǎi)受人常常要跑多地跑多次才能完成過(guò)戶(hù)登記手續(xù)，流程繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。為最大限度減少買(mǎi)受人問(wèn)累、辦累、跑累，洛江區(qū)首創(chuàng)設(shè)立“法拍房e窗辦”，法院、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、稅務(wù)、水、電、氣等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化8個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，簡(jiǎn)化12道審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)買(mǎi)受人在窗口一次性辦結(jié)過(guò)戶(hù)手續(xù)，列入泉州市營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)。
此外，洛江區(qū)還于2024年10月開(kāi)設(shè)“益企服務(wù)站”，延伸政務(wù)服務(wù)端口，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供涉企審批服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、企業(yè)變更登記、企業(yè)醫(yī)社保、水電氣網(wǎng)、環(huán)評(píng)、排污許可等40多項(xiàng)，共服務(wù)企業(yè)50余家，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)資料300多人次，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助解決問(wèn)題超40個(gè)，該創(chuàng)新做法入選泉州市機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀。創(chuàng)新推行工程建設(shè)項(xiàng)目“1+3+N”機(jī)制，上線“重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期平臺(tái)”便于掌握全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目情況。2024年以來(lái)通過(guò)“圩日”服務(wù)、“模擬驗(yàn)收”等方式，實(shí)現(xiàn)卓銳機(jī)械等28個(gè)項(xiàng)目“驗(yàn)收即投產(chǎn)”。
從“等審批”到“秒批辦”，洛江區(qū)跑出營(yíng)商環(huán)境“加速度”，用審批“減法”換發(fā)展“乘法”。
政策有溫度 增長(zhǎng)有刻度
自洛江區(qū)開(kāi)展2024—2025洛江區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施12條，積極做好妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理“回頭看”工作，確保“應(yīng)清盡清”以來(lái)，共排查文件53份、已廢止3份。洛江區(qū)全面貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“評(píng)審承諾制”“告知承諾制”，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，現(xiàn)轄內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)8.1萬(wàn)家。
此外，洛江區(qū)還圍繞工程招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要載體等，聚焦各類(lèi)突出問(wèn)題，七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，細(xì)化制定《洛江區(qū)房屋市政及工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》，開(kāi)展工程領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范影響營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)13個(gè)、解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題數(shù)285個(gè)。
持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，是最好的“梧桐樹(shù)”、最大的“吸鐵石”。洛江區(qū)從金融、人才、科技等方面提供服務(wù)，助力企業(yè)融資增產(chǎn)、提質(zhì)增量、轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定出臺(tái)促進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)加快發(fā)展若干措施，新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家，省專(zhuān)精特新中小企業(yè)新增17家、累計(jì)達(dá)45家。深化推進(jìn)“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪”活動(dòng)，全區(qū)已走訪市場(chǎng)主體超2.66萬(wàn)家，累計(jì)授信金額23.75億元、已放款18.18億元。
海峽導(dǎo)報(bào)記者 何美嬌 王福敬 通訊員 莊培榕
