臺海網11月3日訊 據福州日報報道，養(yǎng)老服務是民生補短板工作的重要內容，如何抓緊落實、加快步伐，牽動著市政協委員的心。日前，市政府、市政協聯合召開專題協商座談會，針對“加快建設多層次養(yǎng)老服務體系”這一課題，市直部門負責人和市政協委員面對面交流，剖析現狀和問題，尋找破解之道。記者了解到，到2020年，12個縣（市）區(qū)社會福利中心將全面建成投用，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數不少于36張。

現狀：供需不平衡、措施落地難、合力待提升

據市政協課題組介紹，“加快建設我市多層次養(yǎng)老服務體系”是市政協2018年度專題協商議題，自今年3月啟動以來，課題組成員先后赴鼓樓區(qū)安泰街道社區(qū)智慧養(yǎng)老服務照料中心、鼓樓區(qū)社會福利中心、馬尾區(qū)福建醫(yī)大附一護養(yǎng)中心、倉山區(qū)福州市社會福利院、福清市音西夕陽樂樂樂之家等多家養(yǎng)老服務機構開展調研，在此基礎上形成調研報告。

當前，社會面臨日益嚴峻的老齡化趨勢。以福州為例，現有60周歲及以上老年人117萬，約占全市常住人口15.6%，其中80周歲及以上的高齡老人達16.88萬人，約占現有60周歲及以上老年人口數的14.4%。

養(yǎng)老事業(yè)關乎民生福祉。近年來，市委市政府制定了《福州市養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃》等一系列文件，從社區(qū)居家養(yǎng)老、各類養(yǎng)老機構、農村養(yǎng)老場所等方面著力推動，取得明顯成效。

據了解，截至2017年底，全市已建成37個居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心并投運，建成城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）438個，提供了605張床位和2991個日間照料床位，惠及51.2萬城市老年人。此外，6個縣（區(qū)）社會福利中心及58家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院投用，海峽健康養(yǎng)老中心、福清靜馨嘉園養(yǎng)老中心等高端養(yǎng)老項目也落地建設。

“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現在入住老年人1551名，床位使用率和社會化運營率均位居全省第一。”課題組有關人士稱，全市建有農村幸福院1016個，建制村農村幸福院覆蓋率達到了46%。

盡管如此，養(yǎng)老服務供需不平衡、養(yǎng)老政策措施落地難和養(yǎng)老工作整體合力有待提升，依然是現階段養(yǎng)老服務事業(yè)亟待突破的三大瓶頸。

課題組調研發(fā)現，養(yǎng)老床位供給存在不足，距離目標尚有較大缺口。另外，在中心城區(qū)，公辦和護理型養(yǎng)老機構等待入住的老人常“排長隊”，而位置片源的民辦養(yǎng)老機構則閑置嚴重，入住率和床位使用率普遍不高。

建議：注重規(guī)劃引領頂層設計，構建多層次養(yǎng)老服務體系

醫(yī)養(yǎng)結合是養(yǎng)老服務的方向。課題組認為，應抓好頂層設計，注重規(guī)劃引領，對照《福州市養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃》，加強醫(yī)療和養(yǎng)老專項規(guī)劃之間的有效銜接，助力醫(yī)養(yǎng)結合互補發(fā)展。

例如，在三環(huán)周邊的城市四面（北部的新店、東部的鶴林片區(qū)、西部的金山投資區(qū)、南部的三江口），規(guī)劃一批醫(yī)養(yǎng)結合型的養(yǎng)老機構，通過公建民營或者引導社會力量建設方式，加快招商引資和建設運營。

在夯實居家養(yǎng)老服務基礎方面，課題組建議完善居家養(yǎng)老服務網絡，探索建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構，發(fā)展多元化居家養(yǎng)老服務，推廣建設社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心、鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老護理站。

“針對中心城區(qū)養(yǎng)老床位緊缺局面，可鼓勵引導制造業(yè)企業(yè)、賓館以及閑置的廠房、倉庫等，通過改造擴建成護理型為主的養(yǎng)老院。”課題組建議，政府相關部門從用房保障、資金補助、稅費減免等方面出臺優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會力量參與。

養(yǎng)老服務品質的提升也是課題組關注的重點之一。對此，課題組建議，提升從業(yè)人員素質，構建智慧養(yǎng)老服務平臺，形成城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老服務信息網絡和社會服務網絡，實現精準服務和監(jiān)管。另外，還可以將物聯網技術應用到居家養(yǎng)老服務中，建立“一鍵通”應急求助服務系統(tǒng)，提供及時求助和生活信息服務。