臺(tái)海網(wǎng)6月12日訊 據(jù)FM1007福建交通廣播報(bào)道 “涉嫌偽造協(xié)議書都還算是小事了，我要向你們舉報(bào)，古城村村委會(huì)和負(fù)責(zé)人的做法就是違法。”
6月9日，媒體報(bào)道了福州閩侯縣南通鎮(zhèn)古城村鏡口自然村王先生的爺爺在2019年2月就已經(jīng)離世并火化，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)卻貼出了一張他爺爺于2019年3月簽訂的征遷補(bǔ)償協(xié)議書一事，迅速引發(fā)熱議。
不少家住鏡口自然村的村民持續(xù)向記者爆料，王懷（化名）就是其中一位。他表示，古城村村委會(huì)將原本屬于鏡口自然村的數(shù)百萬(wàn)元征遷款截留，而且違法繞過(guò)自然村，直接和村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議書。
村民爆料：
數(shù)百萬(wàn)元征遷款被村委會(huì)截留
王懷告訴記者，鏡口自然村先后于2017年、2018年和2019年進(jìn)行了三次集體土地的征遷，涉及需要征地補(bǔ)償?shù)耐恋卮蠹s是107畝。
“按照每畝9.1萬(wàn)元錢的補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算，涉及的金額近千萬(wàn)元。”王懷說(shuō)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有，“按照這個(gè)法律，意味著這筆錢全部要打到鏡口自然村戶頭，之后再由村民自己決定怎么分配。”
征地協(xié)議書
但王懷說(shuō)，古城村村委會(huì)卻繞過(guò)了鏡口自然村，直接和村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議書。“這個(gè)肯定是違法的，因?yàn)樽匀淮宀攀峭恋厮袡?quán)人。我們隔壁的溪東自然村拆遷的時(shí)候，補(bǔ)償款就是打給自然村，再由村民內(nèi)部商量如何分配。古城村委會(huì)之所以這么做，就是想暗箱操作，誰(shuí)和村支書或者村委會(huì)委員關(guān)系好，補(bǔ)償金就可以多拿一些。”
不僅如此，王懷表示，即便是這種補(bǔ)償法，古城村村委會(huì)也沒(méi)有將全部拆遷款分給村民，而是截留了數(shù)百萬(wàn)元。“因?yàn)榇謇飶臎](méi)有公布具體的明細(xì)，我們只能根據(jù)目前村民們拿到的金額估算，村委會(huì)大約留了200多萬(wàn)元錢。”
“我們很多次向村委會(huì)黃桂誠(chéng)書記和鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)古城村的工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳志銘反映這幾個(gè)問(wèn)題，但書記每次都是和我們說(shuō)，他就有權(quán)直接把補(bǔ)償款給到村民個(gè)人，有權(quán)把拆遷補(bǔ)償金留在村里；吳隊(duì)長(zhǎng)也經(jīng)常和村委會(huì)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，別理他們（我們）。”王懷說(shuō)，村委會(huì)如此明顯的違法行為，卻能實(shí)行好幾年，沒(méi)有任何一個(gè)部門管，“所以我們都很懷疑，背后有保護(hù)傘。”
拆遷后在建的防洪四期項(xiàng)目
村支書：聽領(lǐng)導(dǎo)的
記者隨后電話聯(lián)系上了古城村黃桂誠(chéng)書記。他承認(rèn)，目前這筆200多萬(wàn)元的補(bǔ)償款，確實(shí)還留在村里的賬戶里，“這個(gè)不算鏡口的，是防洪堤堤壩拆遷的錢，算是國(guó)家的，以后怎么用，要聽領(lǐng)導(dǎo)的。”
對(duì)于王懷所反映“村里直接和村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議”的做法，黃桂誠(chéng)書記表示，古城村是行政村，才是土地所有權(quán)人，因此有權(quán)動(dòng)用這筆錢并直接和村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。另外，之所以把溪東自然村的補(bǔ)償款打到自然村集體賬戶，是因?yàn)檫@個(gè)自然村的集體土地沒(méi)有承包給村民個(gè)人。
對(duì)于黃桂誠(chéng)書記的說(shuō)法，王懷明確表示，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里進(jìn)行拆遷時(shí)，拆掉的大部分是村民集資建設(shè)的小路，還有屬于村集體的魚塘。
王懷說(shuō)，自己針對(duì)此事還向福州12345進(jìn)行了咨詢，閩侯縣自然資源和規(guī)劃局早在2020年7月15日就已經(jīng)回復(fù)：這個(gè)項(xiàng)目的征地屬于正常征地，相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)也是按照正常集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。“這已經(jīng)在事實(shí)上證明了，黃桂誠(chéng)書記所說(shuō)的拆掉的是防洪堤堤壩的說(shuō)法是靠不住的，被拆遷的地是屬于我們鏡口自然村的，古城村村委會(huì)截留補(bǔ)償款明顯違法了。”
閩侯縣自然資源和規(guī)劃局回復(fù)文件
律師看法：村委會(huì)做法涉嫌違法
上海建緯（福州）福州律師事務(wù)所卓文彬律師表示，2021年1月1日起施行的《民法典》第二百六十二條明確規(guī)定，對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組依法代表集體行使所有權(quán)。在此之前實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法規(guī)，也有類似的條文規(guī)定。
“這意味著，無(wú)論拆遷行為是發(fā)生在今年還是之前，如果一個(gè)行政村有兩個(gè)以上自然村，那么土地的所有權(quán)就在自然村，而不是行政村。”卓律師表示，按照這個(gè)規(guī)定，古城村村委會(huì)在收到南通鎮(zhèn)政府撥付的賠償金后，理應(yīng)按照實(shí)際拆遷的面積，再打給各自然村，“行政村無(wú)權(quán)截留，也無(wú)權(quán)將其直接分發(fā)給村民，而應(yīng)該由各自然村村民組織召開全體大會(huì)商定具體分配方案。如果行政村村委會(huì)不這么做，就涉嫌違法了。”
針對(duì)村民反映的部分拆遷地的權(quán)屬問(wèn)題，卓律師建議以有關(guān)部門的權(quán)威回復(fù)為準(zhǔn)，如果地塊確實(shí)屬于自然村所有，那么行政村也應(yīng)該把補(bǔ)償款打給自然村，否則私自截留也涉嫌違法。
卓律師還表示，村委會(huì)雖然是村民自治組織，但南通鎮(zhèn)甚至是閩侯縣有關(guān)部門，也應(yīng)該立即組織調(diào)查，如果查實(shí)村委會(huì)違法，必須馬上進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任。
記者手記：
是誰(shuí)給了工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)動(dòng)輒“別理”的勇氣？
在采訪中，無(wú)論是記者自身的遭遇，還是多位村民的反映，都指向閩侯縣南通鎮(zhèn)負(fù)責(zé)古城村的工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳志銘的態(tài)度問(wèn)題，別理他（他們）似乎已經(jīng)成為掛在他嘴上的口頭禪。
作為工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，一個(gè)重要職責(zé)就是代表政府聆聽村民意見，并積極解決村民訴求。但多位村民都表示，這位吳志銘隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)于村民們的意見，最多的是用“別理”來(lái)回應(yīng)。
如果村民的訴求是不合理的，吳志銘隊(duì)長(zhǎng)用“別理”來(lái)應(yīng)對(duì)說(shuō)得過(guò)去，但按照專業(yè)律師的說(shuō)法，古城村村委會(huì)已經(jīng)涉嫌違法，村民們?yōu)榱私鉀Q問(wèn)題，也表示已經(jīng)將各種法條發(fā)給了吳志銘隊(duì)長(zhǎng)，但收獲的，還是一句“別理”。
面對(duì)村委會(huì)可能違法的行為，作為派駐的工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，不對(duì)其進(jìn)行調(diào)查或糾正，視而不見聽而不聞，反而動(dòng)輒對(duì)通過(guò)正常途徑反映問(wèn)題的村民說(shuō)“別理”。
我們就想問(wèn)問(wèn)這位隊(duì)長(zhǎng)，視法律為何物？視“為人民服務(wù)”的宗旨為何物？是誰(shuí)給了這位隊(duì)長(zhǎng)動(dòng)輒“別理”的勇氣？
（來(lái)源：FM1007福建交通廣播）
