臺海網(wǎng)8月27日訊 據(jù)“福州衛(wèi)生健康”微信發(fā)布 福州市深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，在全國率先探索“集成醫(yī)改”模式，全面推進(jìn)“健康福州”建設(shè)。經(jīng)市委、市政府研究同意，2021年5月13日，我市正式出臺《福州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革實(shí)施意見》，在醫(yī)藥衛(wèi)生全領(lǐng)域?qū)嵤?8項(xiàng)改革任務(wù)183條具體措施。“集成醫(yī)改”被評為福州市全面深化改革“十佳案例”，并得到國家和省里肯定推廣，我市先后5次在國家級、省級醫(yī)改會議上介紹“集成醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市“集成醫(yī)改”政策宣傳，推進(jìn)醫(yī)改“好政策”落地見效，惠及廣大人民群眾和醫(yī)務(wù)人員，自8月23日起，市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處（市衛(wèi)生健康委員會）在“福州衛(wèi)生健康”微信公眾號上開辟“醫(yī)改在您身邊——福州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革政策宣傳”專欄，本期推出“構(gòu)建扎實(shí)的基層衛(wèi)生‘最后一公里’服務(wù)體系”專題，敬請閱讀！
“醫(yī)改在您身邊”——福州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革政策解讀宣傳（二）
構(gòu)建扎實(shí)的基層衛(wèi)生“最后一公里”服務(wù)體系
加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
● 實(shí)施“11個(gè)一批”的全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化全科醫(yī)生崗位補(bǔ)助、職稱評聘等人才政策，提高全科醫(yī)生崗位吸引力，實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)注冊全科醫(yī)生崗位補(bǔ)助制度，初級職稱每月600元，中級800元，高級1000元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每5年動態(tài)調(diào)整，到2025年每萬城鄉(xiāng)居民擁有全科醫(yī)生數(shù)達(dá)4名~5名。
● 對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制緊缺的地區(qū)，按填平補(bǔ)齊原則增加核定人員控制數(shù)，控制數(shù)內(nèi)的編外人員與編內(nèi)人員實(shí)行一體化的人員招聘、職稱評聘、同崗?fù)甑热耸抡吲c規(guī)定的“五險(xiǎn)一金”住房和社會保障待遇。
● 提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級職稱比例，中級職稱提高到40%，高級提高至15%，達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院或社區(qū)醫(yī)院按縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)核定人員配備和專技崗位設(shè)置比例。
強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
● 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照全額預(yù)算管理事業(yè)單位“全口徑”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級財(cái)政足額預(yù)算安排機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等正常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和發(fā)展性建設(shè)投入，其中人員經(jīng)費(fèi)包括績效工資、社會和醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)年金、住房公積金、其他各類規(guī)定的津貼補(bǔ)助和文明、綜治等規(guī)定的考核創(chuàng)建獎勵(lì)?？刂茢?shù)內(nèi)的編外人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員補(bǔ)助平均水平。
● 改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配與績效激勵(lì)政策，從機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)凈收入和基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入結(jié)余提取不高于70％比例作為人員績效工資總額增量，機(jī)構(gòu)人員平均工資收入不得高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)單位在崗職工平均工資水平的3倍~5倍，各地不得再另行設(shè)定對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效分配與人員薪酬收入限高政策。
● 實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一院一策”發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院和中心衛(wèi)生院建設(shè)，到2023年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升建設(shè)為社區(qū)醫(yī)院的比例達(dá)20%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升建設(shè)為縣域醫(yī)療分中心的比例達(dá)10%以上。到2025年，無區(qū)屬公立醫(yī)院的市轄區(qū)至少建設(shè)1所達(dá)到二級醫(yī)院水平的社區(qū)醫(yī)院。
● 強(qiáng)化發(fā)揮存量資金使用效率，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用累計(jì)盈余資金用于房屋改建修繕、設(shè)備更新購置、信息化建設(shè)等發(fā)展支出。各地可將當(dāng)年應(yīng)轉(zhuǎn)入累計(jì)盈余的醫(yī)療業(yè)務(wù)盈余按不高于40%比例統(tǒng)籌作為區(qū)域基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展金，統(tǒng)籌用于轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，帶動提升區(qū)域基層衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。
提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
● 分年度開展村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，符合要求的村衛(wèi)生所納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“村村通”或“就近通”，到2022年底前實(shí)現(xiàn)村村有達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生所、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“三有”目標(biāo)。
● 實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障、多渠道收入補(bǔ)償與多層次待遇提升行動，夯實(shí)農(nóng)村居民“健康守門人”隊(duì)伍。探索新型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化模式，將村衛(wèi)生所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸舉辦的村級分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行人、財(cái)、物、業(yè)務(wù)等緊密式統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用制職工，實(shí)行一體化的工資薪酬、績效分配、社會保障和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障等，歷史性系統(tǒng)解決“鄉(xiāng)村醫(yī)生問題”。
做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約健康服務(wù)
● 改革完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價(jià)機(jī)制和資金使用機(jī)制，合理拓展項(xiàng)目內(nèi)容。針對慢性病患者及易患人群，在“臨床處方”基礎(chǔ)上，增加“健康促進(jìn)處方”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成科學(xué)健康的飲食、運(yùn)動等生活方式，提高居民慢性病防治素養(yǎng)和健康知識水平，讓每個(gè)人成為自我健康的忠實(shí)“守護(hù)者”。
● 完善居民健康、醫(yī)療資源與醫(yī)保經(jīng)費(fèi)的三重“守門人”的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“福州模式”，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)保支持政策，強(qiáng)化簽約醫(yī)保制度的經(jīng)濟(jì)杠桿效應(yīng)，建立延伸處方、長處方、健康促進(jìn)處方、遠(yuǎn)程聯(lián)合門診等服務(wù)項(xiàng)目長效保障政策機(jī)制，調(diào)整家庭病床建床費(fèi)、出診費(fèi)、巡診費(fèi)等上門服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障家庭醫(yī)生服務(wù)可持續(xù)。
● 建立有效支撐家庭醫(yī)生簽約、分級診療的醫(yī)療資源集成分配平臺，滿足簽約對象優(yōu)先預(yù)約就診、優(yōu)先預(yù)約檢查、優(yōu)先轉(zhuǎn)診住院。取消居民紙質(zhì)健康檔案，實(shí)現(xiàn)檔案電子化全覆蓋并逐步向個(gè)人開放。探索居民健康素養(yǎng)積分制簽約模式，提升簽約居民自我健康管理依從性和健康素養(yǎng)水平。（來源：“福州衛(wèi)生健康”微信公眾號）
