國(guó)土資源部同時(shí)下發(fā)通知，明確提出要防范和杜絕擅自利用農(nóng)村集體土地興建公租房，嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)”房。堅(jiān)持并完善招拍掛制度，保持地價(jià)平穩(wěn)。
【供地計(jì)劃】
全年計(jì)劃供地21.8萬(wàn)公頃
據(jù)國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林介紹，據(jù)各地上報(bào)匯總，2011年，全國(guó)住房用地計(jì)劃供應(yīng)21.8萬(wàn)公頃，與去年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃（18.47萬(wàn)公頃）和實(shí)際供地量（12.63萬(wàn)公頃）相比，分別增加18.5%和72.6%，超過(guò)前兩年年均10.17萬(wàn)公頃的實(shí)際供地量。
其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計(jì)劃為17.13萬(wàn)公頃，占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的78.6%，比去年提高兩個(gè)百分點(diǎn)。保障性安居工程用地計(jì)劃為7.74萬(wàn)公頃，占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的35.5%，與去年計(jì)劃（6.58萬(wàn)公頃）和實(shí)際供地（3.24萬(wàn)公頃）相比，分別增加17.6%和138.9%。
廖永林表示，今年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量較大，主要是為確保落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地任務(wù)。
廖永林說(shuō)，據(jù)初步測(cè)算，今年中央下達(dá)的1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，用地需求近4萬(wàn)公頃。目前，各地已按照中央分解下達(dá)的任務(wù)和供地能力安排了計(jì)劃，并通過(guò)加大土地供應(yīng)量等方式及時(shí)供地力促按時(shí)開(kāi)工。
>>北京情況
保障房用地比計(jì)劃增三成
昨天，記者在國(guó)土資源部公布的2011年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃中看到，北京住房用地總供應(yīng)量為2550公頃，其中保障性安居工程用地為1330公頃。市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為滿(mǎn)足保障性安居工程用地的充足供應(yīng)，北京此前公布的今年首批入市交易地塊中，保障性安居工程用地已達(dá)1600公頃，比計(jì)劃多出30%以上。下一季度，保障性安居工程用地將批量入市。
【公租房建設(shè)】
集體土地試點(diǎn)公租房先報(bào)批
廖永林表示，目前一些地方出現(xiàn)了擅自利用農(nóng)村集體土地和企業(yè)自用土地建公租房和“小產(chǎn)權(quán)房”等問(wèn)題。國(guó)土資源部為此下發(fā)《通知》要求，未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，一律不得利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)行為。
《通知》要求，各級(jí)國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格控制保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公租房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以?xún)?nèi)，以40平方米為主。
廖永林表示，對(duì)于商品房?jī)r(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的個(gè)別直轄市，確需利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行公租房建設(shè)試點(diǎn)的，地方人民政府須按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、集體自建、只租不售、土地所有權(quán)和使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)的原則，制定試點(diǎn)方案，由省級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國(guó)土資源部審核批準(zhǔn)后方能試點(diǎn)。
>>北京情況
只租不售有別小產(chǎn)權(quán)房
去年，北京提出在農(nóng)村集體土地及工業(yè)園區(qū)建公租房的思路：政府支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取自建、參股或出租土地等方式建公租房，農(nóng)民持股分紅。國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)亦可利用自用土地建設(shè)公租房，解決職工住房需求。副市長(zhǎng)陳剛曾表示，此類(lèi)公租房為集體擁有，只租不售，與小產(chǎn)權(quán)房有本質(zhì)區(qū)別。
【關(guān)于招拍掛】
四種招拍掛創(chuàng)新做法獲肯定
在昨天的發(fā)布會(huì)上，廖永林強(qiáng)調(diào)，今后的土地出讓仍然堅(jiān)持招拍掛制度。廖永林說(shuō)，國(guó)土資源部對(duì)京、津、滬等地的土地出讓方式開(kāi)展調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。各地實(shí)踐比較成熟的“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用綜合條件最佳”等四種招拍掛創(chuàng)新做法。
今后，各地可選擇恰當(dāng)?shù)耐恋爻鲎尫绞胶驼?，有效合理調(diào)整房?jī)r(jià)地價(jià)。對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可推進(jìn)網(wǎng)上掛牌出讓方式。明確土地開(kāi)發(fā)利用、競(jìng)買(mǎi)人資格和違約處罰等條件，組織網(wǎng)上報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)并確定競(jìng)得人。這有利于進(jìn)一步遏制土地交易中的腐敗行為。
>>北京情況
土地出讓不再價(jià)高者得
近兩年，北京土地市場(chǎng)進(jìn)行多次調(diào)整。先后啟動(dòng)了預(yù)申請(qǐng)制度、綜合評(píng)標(biāo)、限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)、限地價(jià)競(jìng)保障房面積的出讓方式。讓北京的商品住宅土地出讓不再價(jià)高者得。
本報(bào)記者翟烜
