住建部政策研究中心副主任秦虹昨天接受采訪時表示，房產(chǎn)稅試點的意義在于探索合適的稅制和可行的征稅機制。按目前試點城市的方案來看，房產(chǎn)稅收得越少說明房產(chǎn)稅試點越成功，并表示房產(chǎn)稅全面開征難度很大。

　　今年1月27日，重慶、上海兩地同時出臺房產(chǎn)稅實施細則，并于當月28日正式試行。據(jù)報道，截至4月底，重慶房產(chǎn)稅稅收收入70余萬元，上海房產(chǎn)稅入庫稅款為百萬元左右。因此，有人質(zhì)疑試點城市房產(chǎn)稅征收規(guī)模過小。

　　如何評價房產(chǎn)稅試點是否成功？對此，秦虹表示，按目前試點城市的方案來看，房產(chǎn)稅收得越少說明房產(chǎn)稅試點越成功。

　　她解釋說，兩個試點城市的房產(chǎn)稅抑制高價房的政策意圖很明確，房產(chǎn)稅還都沒有涉及存量住房，且兩個城市都實行了差別化的稅率，這個差別化的稅率并不是依據(jù)持有房屋的多少劃分的，而是針對房價的高低設立的，如在上海，本市居民新購的第二套商品房，按平均房價的兩倍為界，分別實行0.4%和0.6%兩檔稅率。在重慶購買獨棟商品住宅和高檔住房的，按前兩年平均房價的3倍、3至4倍和4倍以上，分別設定了0.5%、1%和1.2%三檔稅率，本市居民購買普通住宅不征稅。

　　秦虹說，如果上海和重慶房產(chǎn)稅收得少，只能說明價格高的住房賣得少，這意味著高價房的需求低，那么高價房的價格上漲的概率就小，如果高價房的價格不漲，低價房的價格上漲空間就不大。據(jù)了解，重慶市今年應稅高檔房的成交價同比已經(jīng)下降了10%。目前還沒到截止的征收時間，如果一個試點周期結(jié)束時，房產(chǎn)稅收得越少說明試點方案的政策意圖實現(xiàn)得越好。

　　房產(chǎn)稅間接降房價

　　秦虹認為，開征房產(chǎn)稅對房價的影響是間接的。對房價的影響主要是通過減少過度需求而間接發(fā)生作用，一個地方房價的漲跌最終還要看供求關系。如上海市在限購政策和房產(chǎn)稅兩重政策的影響下，一季度商品住房銷售面積同比下降了25%，主要是投資性需求減少，重慶市自開征房產(chǎn)稅試點以來，高檔房的成交占總成交量同比下降了27%。

　　她表示，對個人住房開征房產(chǎn)稅是為調(diào)節(jié)財富分配，有利于緩解由于房價上漲引發(fā)的居民財富差距加大的社會積怨，有利于約束投資性和奢侈性購房需求，增加住房的持有成本，有利于擠出空置房源，節(jié)約社會資源。

　　全面開征難度很大

　　秦虹說，由于我國過去沒有對個人住房開征房產(chǎn)稅，民眾普遍對開征房產(chǎn)稅的認識不足，質(zhì)疑聲較多，而房產(chǎn)稅又存在涉及面廣，對利益的影響復雜，缺少代征代繳機制，征稅成本較高等問題，所以全面開征難度很大。

　　如果試點城市能夠在稅制設置和征稅機制方面上取得經(jīng)驗，且能讓普通居民了解房產(chǎn)稅對合理的自住需求基本沒有影響，主要針對投資性需求，那么房產(chǎn)稅在全國的普遍開征才有基礎。據(jù)新華社電

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　　擠走炒房資金才算真成功

　　對于秦虹“房產(chǎn)稅收得越少說明試點越成功”的說法，中央財經(jīng)大學一位不愿具名的財稅教授表示，如果因征房產(chǎn)稅而導致高檔房需求銳減，開發(fā)商大幅減少這類房產(chǎn)的開發(fā)，銷量也同比降低，相應導致房產(chǎn)稅收得少，那么確實說明政策意圖基本達到了。但如果開發(fā)商還在大量開發(fā)高檔房產(chǎn)，只是賣不出去積壓在手里，或者捂房惜售，那么就不能說政策取得了全面的成功。

　　該教授進一步解釋，開征房產(chǎn)稅最直接的意義，就是要提高房產(chǎn)擁有者的持有成本，起到打壓炒房行為、降低房價的目的。如果能夠把炒房資金轉(zhuǎn)移到其他投資渠道，并把炒房者手中囤積的房產(chǎn)以相對較低的價格擠出來，使得試點城市房價有所降低，那將是真正的成功。從住建部透露出的信息看，相關試點城市炒房資金正逐漸轉(zhuǎn)移到其他渠道，因此，在這個方面新政應該是起到了一定作用。但要實現(xiàn)使房價普遍降低的目標，仍任重而道遠。

　　他還表示，房價飆升的重要原因之一，是由于各地高價拍賣土地，如果不徹底解決這個問題，單靠擴征房產(chǎn)稅就想達到最終降低房價的目標，將比較困難。本報記者 趙鵬