綜合新華社、中新社、中廣網(wǎng)報道 十一屆全國人大常委會第二十三次會議27日召開聯(lián)組會議，就國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告開展專題詢問。中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在回答詢問時表示，中國保障房建設(shè)的目標(biāo)是到2020年末，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民可以住有所居，可以住到符合文明健康要求的房子中。

　　姜偉新說，住房保障制度包括保障的范圍、方式、機制、目標(biāo)和原則五個方面。住房保障范圍就是低收入和部分中等偏下收入的，沒有房子住的和住房困難的人；方式是實物保障和貨幣補貼兩種方式并重，“十二五”末以后，逐步轉(zhuǎn)到貨幣補貼為主。機制上指投入機制和建設(shè)管理分配運營的機制。保障的原則是滿足基本住房需求，小戶型、功能全、質(zhì)量好。

　　據(jù)姜偉新介紹，“十一五”期間中國共開工建設(shè)各類保障房1630萬套，到去年末基本建成1100萬套，到今年上半年，這1100萬套中已經(jīng)入住85%-90%。今年在建的保障性住房是1500萬套左右，“十二五”期間還將建設(shè)3600萬套保障房。

　　對于委員們比較關(guān)心的保障房資金來源問題，姜偉新透露，今年國家發(fā)改委和財政部已經(jīng)撥款1520多億元人民幣用于保障房建設(shè)。財政部還代地方發(fā)行了地方政府債券，中央要求債券募集的資金大部分要用到保障性住房建設(shè)當(dāng)中，這解決了地方保障性住房建設(shè)資金不足的問題。

　　焦點關(guān)注

　　住房信息完善后取消限購

　　人大常委會委員吳曉靈提出，長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運用稅收手段調(diào)節(jié)。對此姜偉新回應(yīng)稱，樓市限購政策是行政辦法，是不得已而采取的辦法。他表示，住建部正努力建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，準備先在40個城市進行試點，試點的進程是先把40個城市自身個人的住房信息收集起來，然后盡快實行全國聯(lián)網(wǎng)。如果信息系統(tǒng)建立完成，并把銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、公安系統(tǒng)等相關(guān)信息進行統(tǒng)一，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。

　　擬放開公積金用于租房

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在會上指出，目前正在積極聯(lián)合各個部門，研究修訂公積金條例工作，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。

　　齊驥表示，正在實施當(dāng)中的公積金管理條例中有明確規(guī)定，允許繳存人提取自己的公積金來支付房租，但是只有房租占收入的一定比例以上才允許提取公積金去繳納。該規(guī)定在具體的執(zhí)行當(dāng)中，各地不完全一樣。有的地方為了管理公積金方便，干脆不分青紅皂白，不允許提取公積金用于住房租金，只允許個人提取公積金進行買房和房屋的維修。

　　齊驥表示，住建部正積極聯(lián)合各部門，研究修訂公積金條例，早日出臺放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。

　　開寶馬買經(jīng)適房是個別現(xiàn)象

　　針對人大常委會委員吳啟迪提出的保障性住房公平性問題，姜偉新表示，保障房公平問題是非常嚴肅的問題。住房保障這項工作的頂層設(shè)計，我們考慮第一位的還是基本保障制度的問題。

　　姜偉新指出，公平性的問題，第一位的公平還是保障率，是保障多少。到“十二五”末期，我們國家城鎮(zhèn)住房保障要達到20%左右。

　　姜偉新稱，保障房公平問題是近幾年住建部的工作重點，雖然也出現(xiàn)過開著寶馬去買經(jīng)濟適用住房的現(xiàn)象，但這不是主要現(xiàn)象，同時也說明我們在管理過程中仍存在問題。住建部將加大保障性住房購買資格的審查力度，實行三榜公示、公開。

　　姜偉新說，政策上有限定，買了經(jīng)濟適用住房，五年內(nèi)不能上市，只能自己住，五年后允許上市。但是還有兩條非常嚴格的規(guī)定，第一是只能賣給政府，或者優(yōu)先賣給政府，第二是80%-90%的土地收益由政府來收回，土地增值那部分的80%-90%必須由政府收回，這在很大程度上限制了那些借經(jīng)濟適用住房來謀取很大利益的情況發(fā)生。