資料圖：中國空軍戰(zhàn)機赴南海戰(zhàn)巡

　　特朗普打“南海牌”隱含巨大風險

　　1月23日，特朗普政府的白宮發(fā)言人斯賓塞在首次記者招待會上就南海問題發(fā)難。他在接受記者提問時表示，“我認為美國會保護自身在那里的利益。如果事實上，這些島嶼在‘國際水域’而非屬于中國，那么，我們將保護國際領(lǐng)土不被一個國家接管。”這一言論比起美國國務(wù)卿蒂勒森早前在提名聽證會上所表示的“中國登上南海島礁將不被允許”、“中國在南?；ㄙM數(shù)十億美元修建的島嶼是非法的”這類的話要模糊一些，但兩者的表態(tài)仍然有其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，預(yù)示著特朗普政府的南海政策已經(jīng)開始出現(xiàn)不惜利用美國的軍事優(yōu)勢、推高中美軍事沖突的危險轉(zhuǎn)向。

　　斯賓塞的言論是對美國南海政策的“修正主義顛覆”

　　盡管中美兩國在南海問題上長期存在著明顯的認知差異和戰(zhàn)略競爭，但剛剛下臺的奧巴馬政府的南海政策至少還保持了一點做超級大國的政治和法律常識，在南海問題上炒作、干預(yù)的同時，其南海政策還是有點外交底線的。

　　奧巴馬政府多次強調(diào)美國對南海島礁主權(quán)“不持立場”，美國的南海問題關(guān)注一是要實現(xiàn)和保持南海主權(quán)與海洋權(quán)益爭議的和平解決，而是要保證南海作為國際最繁忙的商業(yè)水道的“航行自由”，三是要南海主權(quán)爭議的處理需要符合國際法，四是美國反對南海的“軍事化”。奧巴馬政府的南海政策存在著諸多的偏見和問題，例如強調(diào)“爭議的和平解決”無外乎在南海沿岸國煽風點火，四處夸大“中國威脅論”，讓東盟國家更多地在安全上依靠美國;奧巴馬政府大吵大嚷的“航行自由”，是給美國軍事介入南海和炫耀美武力提供借口，讓美國可以倚仗其?？諆?yōu)勢在南海進行“抵近航行”、或者“穿越飛行”，這其實是美國保持南海戰(zhàn)略性干預(yù)的籌碼。反對南海“軍事化”，更是美國不顧自己在南海頻繁的艦隊巡航、擴大南海軍事部署、戰(zhàn)略轟炸機遠程奔襲演練等諸多行動才是南海軍事化最大的始作俑者的事實，力圖阻礙中國在南海島礁和在建島嶼上部署必要、但是有限的防御性力量的借口。但奧巴馬政府的南海政策，至少還講一點國際法的常識，一是沒有指責中國在建島礁的正常維權(quán)活動是“非法”;二是不公開質(zhì)疑中國所屬南海島礁的主權(quán)地位，頂多在美國的官方話語和媒體中，偏心眼地稱這些島礁是“爭議性”海洋地物。三是奧巴馬政府雖雖然對中國在建島礁和南海島嶼進行了數(shù)次“抵近航行”，但從未聲稱美國想要阻止中國的島礁建設(shè)。

　　然而，從蒂勒森和斯賓塞這兩個特朗普政府團隊重要干將的南海言辭我們可以看到，美國新政府似乎一是要公開否定南海島礁的中國主權(quán)歸屬，將其立場從主權(quán)爭議中的“不選邊”完全轉(zhuǎn)向“選邊”，公然否定中國具有充分的國際法依據(jù)和歷史證據(jù)的南海島礁主權(quán)主張;二是對中國進行近乎赤裸裸的軍事恫嚇，揚言美國要保護這些“國際領(lǐng)土”不被“一個國家接管”;三是模糊化美國的“南海利益”，將奧巴馬政府強調(diào)“和平解決”、“國際法原則”與“航行自由”這三大利益訴求，擴大為由美國政府單方面重新解釋和需要采取軍事行動維護的“強權(quán)利益”。