美國(guó)會(huì)通過(guò)金額最高國(guó)防授權(quán)案(國(guó)際視點(diǎn))

新華社發(fā)

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　　美國(guó)國(guó)會(huì)參議院日前通過(guò)了一份自阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的金額最高的國(guó)防授權(quán)案。美國(guó)軍費(fèi)支出長(zhǎng)期以來(lái)居于全球首位，對(duì)于此次增加國(guó)防預(yù)算，美國(guó)輿論認(rèn)為，這顯示出美國(guó)政府的“軍事優(yōu)先”理念，而國(guó)防預(yù)算上升的代價(jià)是國(guó)內(nèi)各項(xiàng)預(yù)算開(kāi)支受到擠壓。

　　參眾兩院均壓倒性通過(guò)“歷史性”國(guó)防預(yù)算

　　美國(guó)國(guó)會(huì)參議院日前以89票贊成、8票反對(duì)的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)了約7000億美元的2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)案。這一國(guó)防預(yù)算金額較特朗普政府今年年初提出的總額為6680億美元的預(yù)算額高出近5%，也遠(yuǎn)超美國(guó)國(guó)防支出《預(yù)算控制法》中規(guī)定的5490億美元預(yù)算上限27.5%。今年7月，眾議院曾以壓倒性票數(shù)通過(guò)了總額為6965億美元的2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)案。參眾兩院需在年底前協(xié)商修訂各自通過(guò)的議案以形成最終版本，將其送交總統(tǒng)特朗普簽署，使之成為正式法律。

　　根據(jù)長(zhǎng)達(dá)1215頁(yè)的參議院版國(guó)防授權(quán)案，在10月1日開(kāi)始的2018財(cái)年中，美國(guó)國(guó)防支出中約6400億美元將用于國(guó)防部軍購(gòu)、軍餉等基本開(kāi)支，約600億美元用于美軍在阿富汗、伊拉克、敘利亞等國(guó)的作戰(zhàn)任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)將撥款85億美元加強(qiáng)反導(dǎo)系統(tǒng)，比特朗普政府預(yù)算要求高出6.3億美元；撥款106億美元訂購(gòu)94架F—35戰(zhàn)斗機(jī)，比特朗普政府的要求多24架；撥款250億美元建造13艘戰(zhàn)艦，超出特朗普政府預(yù)算要求50億美元和5艘戰(zhàn)艦。

　　這份國(guó)防授權(quán)案還包括擴(kuò)大導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署、保留多余軍事基地、總兵力增加7000人、在阿拉斯加州格里利堡額外部署14枚陸基攔截彈等。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院在各自版本的國(guó)防授權(quán)案中都納入了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的措施，但內(nèi)容不同，較突出的區(qū)別是眾議院版主張創(chuàng)建新軍種——太空部隊(duì)，參議院版未支持這一主張，而是要求新設(shè)國(guó)防部“首席信息戰(zhàn)爭(zhēng)官”一職，作為國(guó)防部長(zhǎng)首席網(wǎng)絡(luò)顧問(wèn)和國(guó)防部首席太空顧問(wèn)。

　　奧巴馬曾在任內(nèi)大幅壓縮國(guó)防和軍事開(kāi)支，兩黨內(nèi)部對(duì)此都積壓了一定的反對(duì)力量。早在2016年9月，特朗普在費(fèi)城專(zhuān)門(mén)就國(guó)防政策發(fā)表演講，完整而詳細(xì)地提出了軍隊(duì)重建方案，并表示“只要入主白宮，就會(huì)要求國(guó)會(huì)全面取消防務(wù)自動(dòng)減支機(jī)制，并且提交一份新的預(yù)算以重塑軍隊(duì)”。上任后，特朗普更是明確了“重振美國(guó)軍事力量”的目標(biāo)。另外，在眾議院中占有多數(shù)席位的共和黨傳統(tǒng)上更加重視強(qiáng)化軍事力量。

　　此外，國(guó)防預(yù)算上漲也反映了美軍對(duì)新式軍備的研發(fā)投入和在全球的軍事投放需求的增加。當(dāng)下看來(lái)，受朝鮮半島問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題和中東問(wèn)題等全球安全形勢(shì)的影響，驢象兩黨在國(guó)防預(yù)算上迅速達(dá)成妥協(xié)。種種因素的相互疊加，促成了此次授權(quán)法案的通過(guò)。