近日，美國(guó)眾議院通過了“2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”，國(guó)防預(yù)算總額達(dá)7170億美元，比上一財(cái)年增加近200億美元，創(chuàng)下2008年以來的新高。美國(guó)軍費(fèi)連續(xù)兩年達(dá)到7000億左右的規(guī)模，意味著奧巴馬政府時(shí)期的“十年自動(dòng)減赤”政策在事實(shí)上淪為一紙空文——這項(xiàng)2013年啟動(dòng)的政策要求削減的財(cái)政支出有一半都落在了國(guó)防費(fèi)用上。
特朗普就任總統(tǒng)伊始，就簽署了“重建美國(guó)武裝部隊(duì)”備忘錄，要求軍隊(duì)保持強(qiáng)大的戰(zhàn)備能力，“強(qiáng)大到?jīng)]有人、絕對(duì)沒有人給美國(guó)制造麻煩的程度”。此后，他多次強(qiáng)調(diào)“軍事優(yōu)先”是實(shí)現(xiàn)“美國(guó)第一”的實(shí)力基礎(chǔ)，“美軍再次強(qiáng)大”是“美國(guó)再次偉大”的重要前提。
特朗普的這一論調(diào)，在美國(guó)政府相繼出臺(tái)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》中，直接反映為突出強(qiáng)調(diào)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。為此，美軍有針對(duì)性地加快戰(zhàn)略布局調(diào)整，先是重新組建第二艦隊(duì)，負(fù)責(zé)北大西洋地區(qū)行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)俄羅斯威脅；接著將“太平洋司令部”改名為“印太司令部”，強(qiáng)化太平洋和印度洋軍力部署、發(fā)展和整合，將兩洋軍力高度整合、連成一體。
在軍隊(duì)建設(shè)上，美軍則強(qiáng)調(diào)瞄準(zhǔn)“勢(shì)均力敵”對(duì)手?jǐn)U軍備戰(zhàn)，采購(gòu)和升級(jí)武器裝備，保持并擴(kuò)大“代差”優(yōu)勢(shì)，加快各軍種現(xiàn)代化建設(shè)，提升部隊(duì)作戰(zhàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)作戰(zhàn)理論創(chuàng)新與利用前沿技術(shù)相結(jié)合，推動(dòng)從“跨域聯(lián)合”到“跨域融合”的躍升，增強(qiáng)聯(lián)合部隊(duì)在陸、海、空、天、網(wǎng)、電及認(rèn)知等領(lǐng)域的能力融合優(yōu)勢(shì)。
然而，“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。被特朗普寄予厚望的美軍卻并不爭(zhēng)氣，撞船、吸毒、強(qiáng)奸等丑聞可謂接二連三。去年，“菲茨杰拉德”號(hào)和“麥凱恩”號(hào)兩艘驅(qū)逐艦接連發(fā)生撞船事故，共造成17名官兵死亡。今年，媒體更是曝光了美國(guó)空軍核部隊(duì)之一、駐懷俄明州沃倫空軍基地第90導(dǎo)彈聯(lián)隊(duì)多名軍人長(zhǎng)期集體購(gòu)買、分發(fā)和吸食毒品的丑聞。
此外，美國(guó)海外駐軍在當(dāng)?shù)孛癖娭械氖軞g迎程度也呈不斷下降趨勢(shì)。美國(guó)智庫蘭德公司的一份報(bào)告顯示，過去10年美國(guó)海外駐軍受到襲擊事件發(fā)生的概率提升了近15%，在中東、非洲等地區(qū)，這一概率更是達(dá)到20%，平均每半個(gè)月就至少發(fā)生一起美軍遭襲事件。去年10月，美軍非洲司令部四名特種部隊(duì)士兵在尼日爾遇襲喪生，令美軍上下深受震動(dòng)，迫使美國(guó)國(guó)防部對(duì)這一事件進(jìn)行深入的調(diào)查和反思。
這些現(xiàn)象所映襯的現(xiàn)實(shí)是，無論美軍想通過“砸錢”擁有多少“硬實(shí)力”，但要借此來支撐“讓美國(guó)再次偉大”的宏偉夢(mèng)想并不現(xiàn)實(shí)。
特朗普就任一年多來，一系列“退群”決定以及推行的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義政策，已經(jīng)極大地?fù)p害了美國(guó)政府的信譽(yù)，削弱了美國(guó)在西方世界的“軟實(shí)力”和“領(lǐng)導(dǎo)地位”。當(dāng)今世界，安全穩(wěn)定是人心所向，合作共贏是大勢(shì)所趨，單純地增加軍事力量投入，并不能讓美國(guó)實(shí)現(xiàn)“再次偉大”的目標(biāo)。美國(guó)當(dāng)局需要認(rèn)識(shí)到，阻礙美國(guó)“再次偉大”的主要障礙，不是軍事力量不夠強(qiáng)大，而是其為追求美國(guó)“一家獨(dú)大”而胡亂開出的藥方。
（作者單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院）
