美國代理國防部長米勒近日宣布，駐阿富汗和伊拉克美軍人數(shù)將在明年1月中旬前分別縮減至約2500人。這意味著，美軍將從阿富汗撤出2000人。這一決定，將帶來復(fù)雜的后果。

　　肇始于2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入第20個(gè)年頭，但阿富汗和平仍然遙遙無期。塔利班與阿安全部隊(duì)并未實(shí)現(xiàn)完全停火，前者仍在對(duì)后者展開持續(xù)攻勢(shì)。11月2日，3名武裝分子在喀布爾大學(xué)校園持槍掃射并制造爆炸，造成包括3名襲擊者在內(nèi)的至少25人死亡。事后不到一個(gè)月，阿東部加茲尼省和南部查布爾省于29日又分別發(fā)生一起汽車炸彈襲擊事件，共造成32人死亡。此外，被美視為重大外交成就的美塔協(xié)議中，有關(guān)的反恐條款也未得到全面執(zhí)行。塔利班與“基地”組織的關(guān)系曖昧不清，后者依舊在阿富汗境內(nèi)極為活躍。

　　在這種背景下，美國加速撤軍可能會(huì)對(duì)阿富汗內(nèi)部和談帶來負(fù)面影響。塔利班與阿政府之間在和談的很多關(guān)鍵性議題上未能達(dá)成共識(shí)，和解前景遙不可及。這種談判原本就是建立在脆弱的軍事平衡上。雖然塔利班溫和派仍寄望于美政府繼續(xù)執(zhí)行美塔協(xié)議，但并不排除該組織的強(qiáng)硬分子在美軍撤離后對(duì)阿安全部隊(duì)采取更加猛烈的攻勢(shì)。此前美政府一再宣稱，阿富汗的安全應(yīng)主要由阿富汗政府來面對(duì)，這實(shí)際上將阿富汗局勢(shì)置于極大的不確定性之中。

　　同時(shí)，美國加速從阿撤軍的決定，會(huì)動(dòng)搖美國的北約盟友繼續(xù)在阿駐軍的決心。美國的北約盟友主要負(fù)責(zé)訓(xùn)練阿安全部隊(duì)，很大程度上需要由美軍提供后勤支持和安全保護(hù)。美加速撤軍的決定，很可能使北約其他國家以安全為由撤離阿富汗。北約秘書長斯托爾滕貝格發(fā)出警告稱，任何過早撤軍都可能是危險(xiǎn)的開始，將危及阿富汗反恐大局。加速從阿撤軍，美國國內(nèi)也有一些反對(duì)聲音。前國防部長埃斯珀反對(duì)過早從阿富汗撤軍，是其遭解職的原因之一。美共和黨參議員麥康奈爾也認(rèn)為從阿撤軍“為時(shí)尚早”，因?yàn)檫@看起來像是“極端主義的勝利”。

　　面對(duì)重重阻力，特朗普政府之所以堅(jiān)持加速從阿撤軍，表面上看是為了兌現(xiàn)其4年前參加總統(tǒng)大選時(shí)的承諾，以及履行美國與塔利班達(dá)成的協(xié)議，但背后的原因更為復(fù)雜。無論如何，美國在阿富汗的軍事行動(dòng)已經(jīng)耗資逾2萬億美元，超過2400名軍人和近4000名美國承包商身亡，美國國內(nèi)民眾早就“苦戰(zhàn)久矣”。美下一屆政府如果要翻轉(zhuǎn)撤軍政策，恢復(fù)甚至增加駐阿美軍的人數(shù)，將面臨強(qiáng)大的國內(nèi)政治壓力，甚至付出昂貴的政治代價(jià)。

（作者：趙國軍 單位：上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所）

（來源：解放軍報(bào)）