美國代理國防部長米勒近日宣布，駐阿富汗和伊拉克美軍人數(shù)將在明年1月中旬前分別縮減至約2500人。這意味著，美軍將從阿富汗撤出2000人。這一決定，將帶來復(fù)雜的后果。

　　肇始于2001年的阿富汗戰(zhàn)爭已進入第20個年頭，但阿富汗和平仍然遙遙無期。塔利班與阿安全部隊并未實現(xiàn)完全?；?，前者仍在對后者展開持續(xù)攻勢。11月2日，3名武裝分子在喀布爾大學(xué)校園持槍掃射并制造爆炸，造成包括3名襲擊者在內(nèi)的至少25人死亡。事后不到一個月，阿東部加茲尼省和南部查布爾省于29日又分別發(fā)生一起汽車炸彈襲擊事件，共造成32人死亡。此外，被美視為重大外交成就的美塔協(xié)議中，有關(guān)的反恐條款也未得到全面執(zhí)行。塔利班與“基地”組織的關(guān)系曖昧不清，后者依舊在阿富汗境內(nèi)極為活躍。

　　在這種背景下，美國加速撤軍可能會對阿富汗內(nèi)部和談帶來負面影響。塔利班與阿政府之間在和談的很多關(guān)鍵性議題上未能達成共識，和解前景遙不可及。這種談判原本就是建立在脆弱的軍事平衡上。雖然塔利班溫和派仍寄望于美政府繼續(xù)執(zhí)行美塔協(xié)議，但并不排除該組織的強硬分子在美軍撤離后對阿安全部隊采取更加猛烈的攻勢。此前美政府一再宣稱，阿富汗的安全應(yīng)主要由阿富汗政府來面對，這實際上將阿富汗局勢置于極大的不確定性之中。

　　同時，美國加速從阿撤軍的決定，會動搖美國的北約盟友繼續(xù)在阿駐軍的決心。美國的北約盟友主要負責(zé)訓(xùn)練阿安全部隊，很大程度上需要由美軍提供后勤支持和安全保護。美加速撤軍的決定，很可能使北約其他國家以安全為由撤離阿富汗。北約秘書長斯托爾滕貝格發(fā)出警告稱，任何過早撤軍都可能是危險的開始，將危及阿富汗反恐大局。加速從阿撤軍，美國國內(nèi)也有一些反對聲音。前國防部長埃斯珀反對過早從阿富汗撤軍，是其遭解職的原因之一。美共和黨參議員麥康奈爾也認為從阿撤軍“為時尚早”，因為這看起來像是“極端主義的勝利”。

　　面對重重阻力，特朗普政府之所以堅持加速從阿撤軍，表面上看是為了兌現(xiàn)其4年前參加總統(tǒng)大選時的承諾，以及履行美國與塔利班達成的協(xié)議，但背后的原因更為復(fù)雜。無論如何，美國在阿富汗的軍事行動已經(jīng)耗資逾2萬億美元，超過2400名軍人和近4000名美國承包商身亡，美國國內(nèi)民眾早就“苦戰(zhàn)久矣”。美下一屆政府如果要翻轉(zhuǎn)撤軍政策，恢復(fù)甚至增加駐阿美軍的人數(shù)，將面臨強大的國內(nèi)政治壓力，甚至付出昂貴的政治代價。

（作者：趙國軍 單位：上海社會科學(xué)院國際問題研究所）

（來源：解放軍報）