曾經(jīng)在奧巴馬時(shí)期任職于美國國防部的凱瑟琳·希克斯于2月8日正式被美國參議院確認(rèn)為國防部副部長。而她走馬上任之后，立刻將目光放到了美國軍工企業(yè)的過度兼并上。
兼并與合并是很常見的商業(yè)活動，能夠在較短時(shí)期內(nèi)快速增強(qiáng)一個(gè)企業(yè)的實(shí)力，但是兼并與合并活動如果不嚴(yán)加管束，就很容易產(chǎn)生壟斷，形成一個(gè)個(gè)“尾大不掉”的寡頭。
美國軍工企業(yè)的寡頭化在冷戰(zhàn)中期出現(xiàn)雛形，冷戰(zhàn)之后進(jìn)入快車道，21世紀(jì)第二個(gè)10年基本定型。寡頭化的最大誘因是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國本土軍品訂貨量開始減少，美國軍工行業(yè)為了爭搶軍品訂單，開始掀起兼并與合并狂潮。經(jīng)過一輪又一輪的兼并以及合并活動，大批美國軍工企業(yè)消失，逐步形成了少數(shù)的軍工寡頭。
洛克希德·馬丁公司（下稱洛馬公司）是美國也是世界上最大的軍工企業(yè)，1995年由洛克希德公司與馬丁·瑪麗埃塔公司合并組建。在此之前，洛克希德公司已經(jīng)兼并了很多美國軍工企業(yè)，包括1993年從通用動力公司手中收購的生產(chǎn)F-16戰(zhàn)斗機(jī)的沃斯堡飛機(jī)分部。而在洛馬公司成立之后，甚至還想與另一家美國軍工巨頭諾斯洛普·格魯曼公司合并。如果這個(gè)合并計(jì)劃得以實(shí)施，那么其將控制美國國防部軍工采購經(jīng)費(fèi)的1/4左右。這種前景令美國政府和國會警惕，通過反壟斷調(diào)查迫使洛馬公司在1998年放棄了這一計(jì)劃。但后者并沒有停止兼并的步伐，又于2015年收購了著名的西科斯基飛機(jī)公司。
美國第二大軍工企業(yè)雷神技術(shù)公司，于2020年由雷神和聯(lián)合技術(shù)合并而成。之前的雷神和聯(lián)合技術(shù)都是美國的軍工巨頭，并且各自都已兼并了大量美國軍工企業(yè)。合并之后，雷神技術(shù)成為涵蓋噴氣發(fā)動機(jī)、導(dǎo)彈、航電、雷達(dá)產(chǎn)品線的軍工寡頭。
其他如波音、通用動力、諾斯洛普·格魯曼、通用電氣等軍工寡頭，與上述兩家的路數(shù)一樣，也都在過去30年時(shí)間里兼并了大量軍工企業(yè)。其中，波音公司通過收購洛克韋爾國際公司的航空航天與防務(wù)部門，麥道公司、休斯公司的太空和通信部門，進(jìn)一步夯實(shí)了在航空航天領(lǐng)域的優(yōu)勢，如今已是美國第三大軍工企業(yè)。
目前，為數(shù)不多的軍工寡頭壟斷了美國大多數(shù)軍工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。?？怂怪赋觯^度兼并已經(jīng)嚴(yán)重影響到了軍工領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。因?yàn)樵趬艛酄顟B(tài)下，寡頭們不用擔(dān)心競爭，進(jìn)取心已經(jīng)大大喪失，對軍品質(zhì)量的把控也遠(yuǎn)沒有以前嚴(yán)格。
近些年，美軍先進(jìn)的武器裝備發(fā)展在速度上常常落后于計(jì)劃，產(chǎn)品質(zhì)量問題層出不窮。最具代表性的就是F-35戰(zhàn)斗機(jī)，雖然已經(jīng)生產(chǎn)了數(shù)百架且已經(jīng)出口到多個(gè)國家，卻沒有一架達(dá)到最初的設(shè)計(jì)指標(biāo)。美國軍方、國會每年都會出臺有關(guān)F-35的技術(shù)報(bào)告，指出該機(jī)存在一大堆技術(shù)缺陷和隱患。然而，面對一片不滿之聲，洛馬公司卻并不在意，因?yàn)槠湓陔[身戰(zhàn)斗機(jī)方面處于絕對的壟斷地位，沒有競爭者。美國軍方和國會再有不滿，也只能繼續(xù)硬著頭皮接收F-35。洛馬公司甚至還想一直保持F-35的高價(jià)，以獲得巨額利潤，最終使得美國軍方忍無可忍，請求美國政府出面，這才讓洛馬公司將F-35的單價(jià)降了下來。今年1月21日，美國媒體報(bào)道稱，美空軍正在嚴(yán)肅考慮重新采購F-16戰(zhàn)斗機(jī)，可見也是“苦洛馬公司久矣”。
美國其他的軍工寡頭與洛馬公司的情況差不多，例如波音研制的KC-46A加油機(jī)也是進(jìn)度大大落后于計(jì)劃，而且整體質(zhì)量不高，美國空軍曾一度放棄KC-46A，選擇了空客的A-330 MRTT加油機(jī)。然而波音大吵大鬧，游說美國政府和國會，最終迫使美國空軍改變了態(tài)度，重新選擇KC-46A?？墒窃趲状悟?yàn)收中，KC-46A都過不了關(guān)。再如亨廷頓-英格爾斯工業(yè)公司旗下的紐波特紐斯船廠建造的“福特”號航母，原計(jì)劃于2014年入列。但由于故障頻頻，服役日期一再延后。美國海軍雖然在2017年強(qiáng)行讓“福特”號服役，但諸多技術(shù)問題一直未能得到解決，時(shí)至今日，其電磁彈射器、電磁攔阻器、彈藥升降機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備依然未達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
對于這些軍工寡頭不斷兼并、合并所造成的壟斷，美國政府、國會和軍方并沒有什么好辦法。有意通過訂單扶持一兩個(gè)競爭對手，卻會讓被扶持的對象有恃無恐；引進(jìn)國外的軍工企業(yè)，則無異于用自己的市場來培養(yǎng)對手。而在過去數(shù)十年里，這些軍工寡頭已經(jīng)很熟悉如何規(guī)避反壟斷法。
資本是冷酷而貪婪的。希克斯雖然清楚癥結(jié)所在，但僅憑其一己之力，要想打破美國軍工寡頭的壟斷，幾乎是不可能完成的任務(wù)。
（作者：石 宏 《艦載武器》執(zhí)行主編）
（來源：解放軍報(bào)）
