伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會政治總司長級會議6日在奧地利首都維也納舉行，討論美伊恢復(fù)履約問題，會后多方表示會談具有建設(shè)性。
分析人士認(rèn)為，本次會議為美國重返伊核協(xié)議、早日恢復(fù)協(xié)議完整和有效執(zhí)行創(chuàng)造了機(jī)會，但鑒于美伊在關(guān)鍵問題上分歧依舊，談判想在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展并不容易。
啟動兩個進(jìn)程
當(dāng)天會議由歐盟對外行動署副秘書長莫拉主持，伊朗副外長阿拉格希以及俄羅斯、英國、法國、德國相應(yīng)官員與會，中國常駐維也納聯(lián)合國代表王群出席。
因美國已退出伊核協(xié)議且伊朗拒絕與美國直接對話，美國代表并未出席。不過，美國總統(tǒng)伊朗事務(wù)特使馬利已率代表團(tuán)抵達(dá)維也納，歐盟代表將通過“穿梭外交”方式溝通美國和伊朗的意見。
莫拉會后表示，會談具有建設(shè)性，與會各方都希望開啟聯(lián)合外交進(jìn)程，由兩個專家工作組負(fù)責(zé)核協(xié)議執(zhí)行和對伊制裁解除事務(wù)。據(jù)報道，兩個工作組將分別負(fù)責(zé)細(xì)化美伊在這兩方面可操作的具體內(nèi)容。
據(jù)伊朗外交部6日發(fā)表的聲明，阿拉格希在會上表示，伊朗已準(zhǔn)備好在核實制裁解除后，立即撤銷突破伊核協(xié)議限制的舉措，完整履行協(xié)議。美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯也表示，盡管沒有與伊朗直接對話，會議仍是具有建設(shè)性的一步。
王群表示，會議啟動了兩個進(jìn)程，一是核領(lǐng)域和制裁解除工作組工作進(jìn)程，二是與美國“近距離接觸”進(jìn)程，是在伊核局勢處于關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。
美伊矛盾仍存
分析人士指出，此次會議為實現(xiàn)美國重返協(xié)議、伊朗再次完全遵守協(xié)議的目標(biāo)帶來曙光，但美伊在先解除制裁還是先履約以及是否可以分步走等問題上矛盾依舊。
伊朗政府近期密集發(fā)聲，要求美國一次性解除所有制裁，拒絕任何分步走方案。阿拉格希在會上表示，美國解除制裁是美國重返伊核協(xié)議第一個也是最必要的步驟。美國則多次明確表示，美國不會首先解除制裁，不會為了向伊朗示好而單方面讓步。
王群指出，美國前政府單方面退出伊核協(xié)議并對伊朗極限施壓，是造成伊核局勢持續(xù)緊張的根源，美國早日重返協(xié)議是破解當(dāng)前伊核局勢的鑰匙。受害方的正當(dāng)要求應(yīng)首先得到確認(rèn)和滿足，這涉及基本是非問題。美國理應(yīng)取消所有對伊非法制裁，伊朗則在此基礎(chǔ)上恢復(fù)全面履約。
前方阻力重重
6日會議后，兩個工作組將立即投入工作，預(yù)計9日提交報告，屆時聯(lián)合委員會將再次召開會議。分析人士認(rèn)為，鑒于目前阻力重重，談判很難在短時間內(nèi)取得突破性進(jìn)展。
除了誰先讓步問題，美國應(yīng)解除哪些制裁也是癥結(jié)所在。美國的制裁除了針對伊朗核項目的，還有以侵犯人權(quán)、涉嫌恐怖主義等名義實施的，目前美國考慮解除的僅僅是與核項目有關(guān)的制裁，這未必能令伊朗滿意。此外，伊朗要求的核實美國取消制裁在執(zhí)行層面也有一定困難，目前并沒有能確保有效解除制裁的監(jiān)督機(jī)制。
分析人士同時指出，來自美伊各自國內(nèi)的壓力也會影響談判進(jìn)程。在美國，不僅國會共和黨議員反對重回伊核協(xié)議，總統(tǒng)拜登所在的民主黨一些重量級議員也持保留態(tài)度，希望能給協(xié)議增加限制伊朗地區(qū)行為和彈道導(dǎo)彈項目的新條款。而在伊朗，目前強(qiáng)硬派掌控議會且6月將迎來總統(tǒng)選舉，強(qiáng)硬派不愿看到以總統(tǒng)魯哈尼為代表的溫和派在選舉前取得外交成績。
即使美國重返伊核協(xié)議，也不意味著美伊之間對立沖突的終結(jié)，兩國在制裁與反制裁、地區(qū)政策、伊朗導(dǎo)彈項目等問題上的爭斗還將繼續(xù)。 （于濤 劉品然 高文成）
（來源：新民晚報）
