11月9日，墨西哥眾議院以266票贊成、204票反對(duì)和1票棄權(quán)的投票結(jié)果，通過總額達(dá)9萬億比索（約合5125億美元）的2024財(cái)年預(yù)算法案。其中，國防預(yù)算總額為235億美元，達(dá)歷史最高，其分配使用引發(fā)軍事觀察家關(guān)注。

從法案內(nèi)容看，墨西哥新財(cái)年國防預(yù)算相比2023財(cái)年增加了81%，國防預(yù)算占GDP的比重由2.7%增至4.6%。其中，國防部（統(tǒng)轄陸軍和空軍）預(yù)算約150億美元，海軍部預(yù)算約42億美元，國民警衛(wèi)隊(duì)預(yù)算約41億美元，國家情報(bào)中心預(yù)算約1.7億美元，同比漲幅分別為131.8%、71.6%、4.3%和6.2%。

墨西哥財(cái)政專家解釋稱，墨西哥新財(cái)年國防預(yù)算快速增長，主要是因?yàn)檐娛聶C(jī)構(gòu)承擔(dān)的民事任務(wù)愈加繁重。2006年以來，墨西哥武裝部隊(duì)被賦予了至少227項(xiàng)民事任務(wù)，如公共安全、工程建設(shè)、移民管控等。預(yù)算法案顯示，墨西哥新財(cái)年最大規(guī)模的預(yù)算支出，將投向瑪雅列車鐵路基建項(xiàng)目。事實(shí)上，自2020年該項(xiàng)目啟動(dòng)以來，墨西哥軍隊(duì)承擔(dān)了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和沿線安全保護(hù)任務(wù)。隨著鐵路鋪軌工程接近尾聲，軍隊(duì)控股公司將全權(quán)承擔(dān)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營。新財(cái)年擬支出的約73億美元項(xiàng)目運(yùn)營預(yù)算，將全部列入國防部開支。此外，墨西哥政府還計(jì)劃向國防部撥付8670萬美元，用于運(yùn)營費(fèi)利佩·安赫萊斯國際機(jī)場(chǎng)。在海軍部新財(cái)年預(yù)算中，約12億美元將用于管理包括墨西哥城國際機(jī)場(chǎng)和特萬特佩克地峽跨洋走廊在內(nèi)的數(shù)個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施。

墨西哥總統(tǒng)洛佩斯及其支持者認(rèn)為，由軍隊(duì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營國家重點(diǎn)鐵路、機(jī)場(chǎng)和港口，可以抵制私有化，未來產(chǎn)生的收益也可反哺國防建設(shè)。但此舉也引發(fā)不少反對(duì)聲音，一些觀察人士指出，總統(tǒng)正在押注國家軍事化，這可能造成軍民關(guān)系失衡。另有專家警告稱，軍隊(duì)行使與軍事無關(guān)的職能是違憲做法，軍隊(duì)在民事項(xiàng)目預(yù)算管理上自由裁量權(quán)過高，存在較高腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

與龐大的民事任務(wù)支出相比，墨西哥新財(cái)年國防預(yù)算中用于軍隊(duì)建設(shè)的支出則顯得捉襟見肘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，墨西哥軍隊(duì)建設(shè)支出的79%用于支付軍隊(duì)人員的工資薪酬，3%用于投資性支出，18%用于武裝部隊(duì)的日常維持和發(fā)展，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于世界平均水平。由于墨西哥軍隊(duì)長期無對(duì)外作戰(zhàn)之虞，加上左翼政府上臺(tái)后實(shí)行財(cái)政緊縮政策，武器裝備資金投入被大幅壓減，多項(xiàng)裝備采購計(jì)劃被迫延期或流產(chǎn)，軍事裝備現(xiàn)代化建設(shè)遲緩。

拉美防務(wù)網(wǎng)站報(bào)道稱，由于缺乏足夠資金支持，墨西哥陸軍換裝戰(zhàn)術(shù)車輛的計(jì)劃幾近擱淺，數(shù)年前叫停的空軍UH-60M直升機(jī)采購項(xiàng)目也遲遲未能重啟。更為嚴(yán)重的是，如果維修保養(yǎng)資金缺口不能及時(shí)彌補(bǔ)，到2024年，墨西哥空軍超過33%的飛機(jī)將因無力維護(hù)被迫停飛。也有樂觀人士指出，隨著墨西哥經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和軍隊(duì)參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)竣工，軍隊(duì)將很快成為工程投資回報(bào)的最大受益者，武器裝備建設(shè)資金匱乏問題會(huì)迎刃而解。（王云亮）

（來源：中國國防報(bào)）