新華網(wǎng)華盛頓２月２４日電（記者穆東 孫浩）美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾２４日在五角大樓公布了一系列２０１５財(cái)年國(guó)防預(yù)算減支提議，將陸軍現(xiàn)役軍人數(shù)量裁減至４４萬到４５萬人，把海軍陸戰(zhàn)隊(duì)建制消減到１７．５萬人，共裁軍約１０萬人，陸軍將達(dá)二戰(zhàn)后７０余年來最小規(guī)模。
分析人士認(rèn)為，隨著伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)終結(jié)，美國(guó)為適應(yīng)國(guó)防預(yù)算調(diào)整而裁軍實(shí)屬必然。與此同時(shí)，美國(guó)獲取了提升國(guó)家綜合軍事能力的空間，并可借機(jī)深化“亞太再平衡”戰(zhàn)略。無論如何，美軍在全球的軍事影響力和主導(dǎo)地位不會(huì)受到影響。
重新部署 注重能力
迫于美國(guó)面臨財(cái)政緊縮的現(xiàn)實(shí)，國(guó)防預(yù)算減支提議注重在節(jié)省開支、保證投資重點(diǎn)，優(yōu)先確保美軍全球機(jī)動(dòng)能力、技術(shù)領(lǐng)先地位以及在特種行動(dòng)部隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)空間等重要領(lǐng)域的投入，盡量降低在維護(hù)地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)方面的成本。
分析人士認(rèn)為，這是美國(guó)結(jié)束長(zhǎng)達(dá)１３年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后首份國(guó)防預(yù)算案，其要點(diǎn)反映出美軍現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型需求，符合美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略需要，可保證美國(guó)繼續(xù)履行在中東和歐洲的安全防務(wù)義務(wù)，并保障美國(guó)在其他相關(guān)地區(qū)的軍事存在。
哈格爾表示，當(dāng)今世界動(dòng)蕩加劇，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，更多的新權(quán)力中心出現(xiàn)，美國(guó)面臨的威脅增加，因此美軍必須“重新部署”以應(yīng)對(duì)今后的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機(jī)遇。美國(guó)應(yīng)建設(shè)一支規(guī)模更小但更靈活、技術(shù)更先進(jìn)、能力更強(qiáng)大的美軍。
據(jù)美國(guó)既定的削減開支計(jì)劃及去年３月正式啟動(dòng)的自動(dòng)減赤機(jī)制，美國(guó)防部在今后１０年內(nèi)面臨很大減支壓力。另一方面，隨著曠日持久的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)收尾，美軍縮編也是必然需求。
另據(jù)英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所２月發(fā)布的報(bào)告，美國(guó)目前仍是軍費(fèi)開支第一大國(guó)，其２０１３年軍費(fèi)開支超過排名第２至１３名共１２個(gè)國(guó)家的軍費(fèi)開支之和。
縮減陸軍 升級(jí)海空
根據(jù)哈格爾當(dāng)天公布的預(yù)算提議，軍方需要減少的預(yù)算達(dá)７５０億美元，較大的財(cái)政壓力迫使美軍著手削減現(xiàn)役陸軍人數(shù)。
美國(guó)媒體對(duì)此評(píng)論說，伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，削減地面部隊(duì)是非常自然的事。媒體預(yù)計(jì)，裁減后的美陸軍最終建制約為４２萬人，屆時(shí)美國(guó)可能不得不放棄“必須能同時(shí)開打兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的信心。
哈格爾認(rèn)為，美軍在沒有長(zhǎng)期作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)該加快技術(shù)升級(jí)，提高部隊(duì)?wèi)?yīng)變能力，才能在任何緊急狀況下獲得決定性的勝利。
根據(jù)提議，美軍在裁撤地面部隊(duì)的同時(shí)，也將淘汰其他兵種內(nèi)一些老舊裝備或不必要的建制。例如空軍Ａ－１０攻擊機(jī)機(jī)群的集體退役可以省出３５億美元用以研發(fā)新機(jī)型。此外，部署在日本的“喬治·華盛頓”號(hào)航母也在裁減提議的考慮范圍內(nèi)。
軍事專家認(rèn)為，停飛Ａ－１０攻擊機(jī)機(jī)群是為了推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代，逐步代之的Ｆ－３５戰(zhàn)斗機(jī)可以有效提升空軍整體實(shí)戰(zhàn)能力。另外，任何一艘航母退出海軍戰(zhàn)斗序列，都不會(huì)對(duì)美國(guó)航母戰(zhàn)斗群的戰(zhàn)備水平產(chǎn)生影響，但可以節(jié)省幾十億美元的維護(hù)費(fèi)用。
與陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)減員相比，此次國(guó)防部預(yù)算對(duì)特殊任務(wù)部隊(duì)手下留情——在保留目前６．６萬人建制的基礎(chǔ)上還增加了３７００人。哈格爾表示，特種部隊(duì)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)反恐行動(dòng)中作用大，在與戰(zhàn)略伙伴的軍事合作以及處理地區(qū)緊急事務(wù)等方面也很關(guān)鍵。
深化亞太戰(zhàn)略
軍事專家認(rèn)為，預(yù)算提議中無論是縮減陸軍，還是對(duì)海、空軍裝備的升級(jí)換代，都與美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略密不可分。雖然，在預(yù)算提議中涉及“亞太再平衡”的內(nèi)容不多，但在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)收尾之后，亞太地區(qū)一定將成為美國(guó)新的軍事重心之一。
美國(guó)一些反對(duì)消減國(guó)防預(yù)算的政客認(rèn)為，美國(guó)軍事資源未能如期按照“亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)行部署，如果美國(guó)政府未來繼續(xù)減支的話，亞太地區(qū)美軍可能面臨更大挑戰(zhàn)。
為打消上述憂慮，海軍與空軍成為國(guó)防戰(zhàn)略重點(diǎn)“照顧”對(duì)象在意料之中。在預(yù)算提議中，美軍沒有削減部署在太平洋地區(qū)的軍力，特別是海軍和空軍方面獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)基本都得到保留，而偵察機(jī)、轟炸機(jī)集群、兩棲作戰(zhàn)艦編隊(duì)的裝備還將進(jìn)一步升級(jí)，這也從一個(gè)側(cè)面凸顯出美國(guó)“亞太再平衡”的意圖。
此外，美軍的一些重點(diǎn)研究項(xiàng)目也不會(huì)受到影響，尤其是在確保其擁有海、空軍優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域內(nèi)的研究。分析人士指出，美國(guó)裁軍其實(shí)是用高技術(shù)替代人力，這些調(diào)整不會(huì)使美國(guó)在全球的軍事優(yōu)勢(shì)地位遭到挑戰(zhàn)，卻有助于其深入落實(shí)“亞太再平衡”戰(zhàn)略。
