中美軍備競賽并非危言聳聽

　　趙小卓

　　去年底以來，美國南海政策出現(xiàn)重大調(diào)整，對華軍事戰(zhàn)略有實質(zhì)性發(fā)展。一是從菲律賓獲取5個軍事基地，再加上之前美軍的進展，如在澳大利亞達爾文部署海軍陸戰(zhàn)隊，在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦和P-8A海上反潛巡邏機，對華海上圍堵體系初步形成。

　　二是在南海常態(tài)化部署艦機，南海形勢從和平穩(wěn)定走向緊張對抗。長期以來，南海在美軍眼中主要是海上通道，來往艦只鮮有長時間滯留。今年情況大變。3月以來美軍在南海常態(tài)化部署一個航母編隊，6月甚至“斯坦尼斯”號和“里根”號航母編隊在南海會合。

　　三是以“航行自由行動”名義，挑戰(zhàn)中國的主權(quán)和安全。

　　四是雙邊軍事聯(lián)盟三邊化、多邊化，推動構(gòu)建美國主導的亞太安全機制，從根本上確保美國的主導地位。其中，南海問題是美國的重要抓手，東盟國家是美國重點拉攏的對象。

　　從上述情況可看出，美國南海政策出現(xiàn)重大調(diào)整，從不持立場到公開將矛頭指向中國，從以外交手段為主到以軍事手段為主。南海問題的性質(zhì)發(fā)生變化，從中國與周邊國家單純的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益之爭，轉(zhuǎn)向中美之間的戰(zhàn)略博弈，從局部海洋問題，轉(zhuǎn)向影響中國安全發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。美國政策調(diào)整既有針對當前南海形勢的權(quán)宜之計，也有立足長遠鞏固其亞太主導地位的深謀遠慮，對中美關(guān)系有深遠影響。

　　首先，中美交流與合作仍是重要手段，但危機管控將不可避免地突出。交流溝通、互利合作和危機管控是發(fā)展中美軍事關(guān)系的三條重要途徑。最近兩年兩國軍事交流有明顯進展，但因中美在一些基本問題上分歧很大，兩軍實質(zhì)性交流始終難以突破。從中美軍事合作看，近年來聯(lián)合軍事演習無論在數(shù)量、科目、深度上都有突破，但由于兩軍戰(zhàn)略互信不足，合作基礎(chǔ)極其脆弱。中美兩軍真正有共識和共同利益基礎(chǔ)的，是危機管控，雙方都力避與對方發(fā)生軍事沖突。近期盡管南海形勢升溫，但中美沒有發(fā)生新的撞機撞船事件，表明兩國海軍都在認真遵守上述準則。