從9月20日至24日，一個(gè)星期之內(nèi)上合組織成員國(guó)進(jìn)行了兩場(chǎng)反恐演習(xí)，這也是在不到40天的時(shí)間內(nèi)，上合組織成員國(guó)進(jìn)行的第三次反恐演習(xí)。專家認(rèn)為，盡管受到疫情影響，今年上合組織框架內(nèi)進(jìn)行反恐演習(xí)仍相對(duì)較多，鑒于阿富汗局勢(shì)變化，上合成員國(guó)加強(qiáng)相關(guān)安全討論和反恐合作是非常必要的。
9月24日，在俄羅斯奧倫堡州東古茲靶場(chǎng)舉行的“和平使命-2021”上海合作組織聯(lián)合反恐軍事演習(xí)閉幕式上，中方參演部隊(duì)方隊(duì)整齊列陣。新華社記者梅世雄攝
9月20日至24日，“和平使命-2021”上海合作組織聯(lián)合反恐軍事演習(xí)在俄羅斯奧倫堡州“東古茲”靶場(chǎng)舉行。中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度、巴基斯坦和烏茲別克斯坦等8個(gè)上合組織成員國(guó)參演，總兵力約4000人。其中，中方參演部隊(duì)共派出550余人，出動(dòng)車輛(裝備)130部。此次演習(xí)是在上海合作組織框架內(nèi)舉行的第十四次聯(lián)合演習(xí)，演習(xí)課題為“上合組織成員國(guó)部隊(duì)籌劃并實(shí)施聯(lián)合反恐行動(dòng)”。
就在“和平使命-2021”閉幕當(dāng)天，上海合作組織成員國(guó)主管機(jī)關(guān)“帕比—反恐—2021”聯(lián)合反恐演習(xí)在巴基斯坦帕比拉開(kāi)序幕。中國(guó)公安部官網(wǎng)24日發(fā)布了這則消息，消息稱，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志日前致函上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)主任吉約索夫預(yù)祝該演習(xí)取得圓滿成功，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》引用巴基斯坦陸軍的一份聲明稱，在上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的框架內(nèi)，中國(guó)和巴基斯坦兩國(guó)在位于開(kāi)伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦的國(guó)際反恐中心舉行聯(lián)合反恐演習(xí)，“此次演習(xí)的目的在于練習(xí)和掌握反恐行動(dòng)中涉及的各種程序，包括警戒線和搜查、復(fù)合清除、近距離戰(zhàn)斗和緊急醫(yī)療運(yùn)輸”。此次演習(xí)旨在加強(qiáng)上合組織成員國(guó)特種部隊(duì)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在打擊國(guó)際恐怖主義、演練危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制和能力建設(shè)等方面的協(xié)同合作。上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)作為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義（“三股勢(shì)力”）的常設(shè)機(jī)構(gòu)，一直發(fā)揮著重要作用。
此外，8月18日至19日，中國(guó)公安部和塔吉克斯坦共和國(guó)內(nèi)務(wù)部在塔吉克斯坦舉行了“反恐協(xié)作—2021”聯(lián)合反恐演習(xí)。中國(guó)和塔吉克斯坦都是上合組織成員國(guó)，2005年6月份，中國(guó)公安特警應(yīng)邀參加了在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行的特警反恐演習(xí)，這是中國(guó)公安特警首次成建制參加跨國(guó)演習(xí)。
這三次演習(xí)除了皆是在上合組織成員國(guó)內(nèi)舉行之外，另一個(gè)共同特點(diǎn)是對(duì)阿富汗局勢(shì)的關(guān)注。
9月23日，在“和平使命-2021”舉行期間，上合組織成員國(guó)軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)會(huì)議舉行。國(guó)防部發(fā)布的消息顯示，與會(huì)代表觀摩了“和平使命-2021”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，一致認(rèn)為演習(xí)提升了各國(guó)軍隊(duì)打擊國(guó)際恐怖勢(shì)力的協(xié)同能力。與會(huì)代表就當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)、面臨的安全挑戰(zhàn)和深化軍事安全合作等問(wèn)題交換意見(jiàn)，對(duì)阿富汗局勢(shì)因外國(guó)軍隊(duì)倉(cāng)促撤出帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)表示關(guān)注。俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道稱，“和平使命-2021”是上海合作組織歷史上規(guī)模最大的一次。俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際事務(wù)系東方研究學(xué)院高級(jí)講師弗拉基米爾·扎哈羅夫認(rèn)為，這是由美國(guó)從阿富汗撤軍引起該地區(qū)的局勢(shì)動(dòng)蕩所造成的。
對(duì)于“帕比—反恐—2021”聯(lián)合反恐演習(xí)，趙克志在致函吉約索夫時(shí)表示，當(dāng)前，國(guó)際和地區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，阿富汗局勢(shì)急劇變化，上合組織成員國(guó)面臨安全威脅和挑戰(zhàn)更加現(xiàn)實(shí)、緊迫。各方應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，認(rèn)真落實(shí)上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)有關(guān)決議，有效應(yīng)對(duì)“三股勢(shì)力”借阿富汗局勢(shì)坐大并向上合組織地區(qū)滲透實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。在地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)的協(xié)調(diào)下，上合組織成員國(guó)主管機(jī)關(guān)舉行“帕比—反恐—2021”聯(lián)合反恐演習(xí)恰逢其時(shí)，將提升上合組織成員國(guó)主管機(jī)關(guān)反恐力量協(xié)同作戰(zhàn)戰(zhàn)備水平和實(shí)戰(zhàn)技能，展示共同打擊“三股勢(shì)力”決心。
三次演習(xí)中最早進(jìn)行的 “反恐協(xié)作—2021”聯(lián)合反恐演習(xí)更是與阿富汗局勢(shì)緊密相連，中國(guó)公安部官網(wǎng)的消息顯示，“演習(xí)以當(dāng)前地區(qū)反恐安全形勢(shì)為背景，一些恐怖組織不斷向阿富汗北部地區(qū)轉(zhuǎn)移聚集，對(duì)中塔兩國(guó)及地區(qū)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，中國(guó)公安部和塔吉克斯坦內(nèi)務(wù)部決定通過(guò)舉行聯(lián)合演習(xí)進(jìn)一步提升雙方反恐力量協(xié)同作戰(zhàn)戰(zhàn)備水平，增強(qiáng)反恐實(shí)戰(zhàn)技能，展示中塔雙方反恐決心，有力震懾對(duì)兩國(guó)和本地區(qū)安全構(gòu)成威脅的恐怖勢(shì)力。”
清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，當(dāng)前阿富汗局勢(shì)總統(tǒng)趨勢(shì)趨向穩(wěn)定，但仍有很多不確定因素，尤其是在近期阿富汗恐怖主義案件屢屢發(fā)生。而上合組織成立已經(jīng)20年了，其成立的初衷就是為了維護(hù)成員國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定，打擊活躍于本地區(qū)的“三股勢(shì)力”。錢峰指出，“阿富汗是上合組織成員國(guó)中絕大多數(shù)國(guó)家的鄰國(guó)，因此，上合組織成員國(guó)會(huì)加強(qiáng)集體應(yīng)對(duì)和共同防范，共同防范阿富汗境內(nèi)暴恐勢(shì)力的外溢，同時(shí)也積極引領(lǐng)阿富汗臨時(shí)政府和恐怖、極端組織進(jìn)行切割。”
錢峰認(rèn)為，上合組織運(yùn)行了20年，已經(jīng)有成熟的合作框架和機(jī)制，包括上合組織框架下的“和平使命”系列演習(xí)，總參謀長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制等等。上合組織未來(lái)會(huì)在維護(hù)本地區(qū)安全和穩(wěn)定，維護(hù)成員國(guó)的安全利益，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)重大熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。
中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞研究室副主任楊進(jìn)接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，反恐是上合組織的一個(gè)核心議題，在反恐方面所取得成績(jī)也最為突出。“在上合組織框架內(nèi)合作有多邊的，也有雙邊的，機(jī)制非常靈活。而且上合組織是成員國(guó)反恐的重要平臺(tái)，不但形成了具體機(jī)制，在情報(bào)交換、人員培訓(xùn)，戰(zhàn)術(shù)演習(xí)等多方面都進(jìn)行合作，并取得了巨大成績(jī)。”2018年中國(guó)公安部曾公布上合地區(qū)國(guó)家通過(guò)合作，制止了數(shù)百起恐怖襲擊案件，抓捕了大批國(guó)際恐怖組織的成員。
楊進(jìn)表示， 今年上合組織框架內(nèi)進(jìn)行的各類型反恐演習(xí)相對(duì)比較多一些，原因在于阿富汗局勢(shì)發(fā)生了變化。“上合成員國(guó)高度阿富汗局勢(shì)的演變，因?yàn)樵诿绹?guó)撤軍后，阿富汗局勢(shì)變得非常復(fù)雜，除了阿富汗自身復(fù)雜性，多個(gè)部族、多種政治力量進(jìn)行博弈之外，包括中東地區(qū)的一些極端勢(shì)力可能會(huì)對(duì)阿富汗?jié)B透，并通過(guò)阿富汗向中亞國(guó)家滲透，上合成員國(guó)會(huì)受到威脅。在這種前提下，在上合框架內(nèi)加強(qiáng)阿富汗議題，討論相關(guān)安全和反恐合作是非常必要的。楊進(jìn)表示，上合成員國(guó)可以進(jìn)一步在情報(bào)交換，聯(lián)合打擊犯罪等方面開(kāi)展合作應(yīng)對(duì)威脅。”（記者 郭媛丹）
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)）
