獨(dú)家高端智庫特約之：環(huán)球戰(zhàn)略與評估中心（GSAC）
原題：日放言幫助東南亞抗衡中國：行動(dòng)的矮人
作者：汪遒，復(fù)旦大學(xué)亞太區(qū)域合作與治理研究中心研究人員
王英良，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際關(guān)系學(xué)博士研究生
【環(huán)球戰(zhàn)略與評估中心6月8日消息】近日，在新加坡舉辦的亞太地區(qū)規(guī)模最大，規(guī)格最高的香格里拉防務(wù)對話會(huì)議上，美日配合默契對中國施壓。為了在這個(gè)世界矚目的防務(wù)論壇上對中國的南海政策指手畫腳，日本高官放言將幫助東南亞抗衡中國，這是美國在介入南海自身陷入“進(jìn)退維谷”的大背景下，美日“特殊關(guān)系”的又一次運(yùn)用，而中方堅(jiān)持原則又不失靈活的表態(tài)也展現(xiàn)了中國在南海維權(quán)、維穩(wěn)和反對域外大國介入上的堅(jiān)定立場。
美日的現(xiàn)實(shí)考量，日難成“新樣板”
奧巴馬政府在南海問題上長期難以打開局面，南海問題越發(fā)可能成為奧巴馬政府遺留的“負(fù)資產(chǎn)”，在南海問題上的“黔驢技窮”折射出美國對于中國的高速發(fā)展以及自身可能被趕超的深刻焦慮，所以美國把日本引入，絕非是偶然的巧合，而是有其深刻的現(xiàn)實(shí)考量。
首先，促使日本成為大國介入南海事態(tài)的新樣板。現(xiàn)今，除了美國這一超級大國介入南海外，其他都是經(jīng)濟(jì)體量相對較小的國家，而且都和中國保持著較為緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，這種敏感性和脆弱性的依賴促使其不得不把沖突管控在一定的限度內(nèi)，以防止有損于本國經(jīng)濟(jì)利益或者在和中國的經(jīng)貿(mào)中受到中方的制裁而被邊緣化。但是，日本和中國貿(mào)易放緩，日本大力發(fā)展海軍并積極推動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)走出去，日本需要暫時(shí)依賴于美國擴(kuò)大在東亞影響力的機(jī)會(huì)。
其次，實(shí)現(xiàn)美國力求的“東海—南海”的兩海聯(lián)動(dòng)局面。日本和中國存在著東海劃界以及海洋漁業(yè)、礦藏、油氣等資源的緊張因素。這些潛在的矛盾形成一條沖突鏈，而美國拉攏日本介入南海，日本高調(diào)宣揚(yáng)幫助東南亞國家抗衡中國，使得日本也成為南海問題涉事方，這正出于“兩海聯(lián)動(dòng)”的考量。
最后，進(jìn)一步檢驗(yàn)“美日特殊關(guān)系”的牢固程度。中國加緊推動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)的談判，這對于低迷的日本經(jīng)濟(jì)來說具有較強(qiáng)的吸引力，也是擺脫日前困境的一種選擇。美國把日本拉入前途難卜的“南海投機(jī)”賭博中，正是塑造日本“投機(jī)”來對沖中國的“投資”，檢驗(yàn)美日關(guān)系的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
攪局成本提高，難改“雷大雨小”
南海攪局成本正在提升。眾所周知，美國在南海采取的是遏制政策，而地緣政治講究的是布點(diǎn)成面以實(shí)現(xiàn)對對象國的圍堵、監(jiān)控遏制或者形成“楔子”，但在世界政治經(jīng)濟(jì)格局“和平”和“發(fā)展”的大趨勢下，該政策難有市場。美國在南海問題上拉攏越南、泰國、菲律賓、日本、印度、澳大利亞甚至是隔著印度洋的歐洲也被美國的外交辭令塑造為“南海利益攸關(guān)方”，回顧美國的外交史我們可以發(fā)現(xiàn)，正是逐漸意識到天平的砝碼正在往中國方向傾斜，而美國一貫的投機(jī)風(fēng)格使得其在中美南海博弈中逐漸顯現(xiàn)，也許當(dāng)前美所能動(dòng)用的外交棋子相對受限，日本則“粉墨登場”。
中國“朋友圈”在擴(kuò)大，對南海局勢產(chǎn)生積極影響。據(jù)信約有40個(gè)國家公開支持中國在南中國海問題上的立場，這一方面對美國及其他南海聲索國產(chǎn)生巨大壓力，另一方面也讓美國尋求與之前南海政策有所區(qū)別的策略，這種策略一方面表現(xiàn)為相對緩和的對華南海立場，另一方面通過日本等盟國來轉(zhuǎn)嫁壓力。但這種轉(zhuǎn)嫁僅為美國壓力的轉(zhuǎn)移，而非美國加大壓力的表現(xiàn)。
日行動(dòng)受限非“一天兩天”
對于日本高官放言幫助東南亞抗衡中國，很大程度上是為諸如菲律賓這種陷入困境的南海“前線”的國家畫餅充饑，日本介入南海必然有自身的利益訴求，而這種訴求既不能突破美國的權(quán)力限制，亦不能突破地區(qū)目前暫時(shí)的平衡，日本唯一能做且符合其利益的依然是配合美國的戰(zhàn)略，積極表態(tài)，消極行動(dòng)，樂于言辭的配合，疲于承擔(dān)冒進(jìn)帶來的后果。香格里拉會(huì)議上，美國在指責(zé)中國南海政策的進(jìn)攻性的同時(shí)也放緩了批評的語調(diào)，為自身的政策回旋以及可能的不可控等因素預(yù)留了空間，這點(diǎn)也決定了日本高官的南海言論只能是言大于行，成為行動(dòng)上的矮人。
而且，日本受經(jīng)濟(jì)因素掣肘較大。日本經(jīng)濟(jì)增長乏力，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”收效甚微，而公眾支持率持續(xù)下降，寄以厚望的TPP雖達(dá)成基本協(xié)議，但各國真正批準(zhǔn)生效約需要兩年，而TPP協(xié)定中的農(nóng)產(chǎn)品、汽車行業(yè)可能面臨一定程度的沖擊或者促進(jìn)力度不足的局面。從中日商品進(jìn)出口數(shù)據(jù)看(表1和表2)，兩國的經(jīng)濟(jì)依存度存在下降的趨勢。自2009年金融危機(jī)后中日商品貿(mào)易呈現(xiàn)反彈，商品進(jìn)出口總額分別于2011年和2012年達(dá)到頂峰，之后持續(xù)下降，這說明兩國的經(jīng)貿(mào)往來處于穩(wěn)中有退的狀態(tài)中，南海放話可能只是一時(shí)之需，解決真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題才是日本需要關(guān)注的重點(diǎn)。中國既要預(yù)防日本介入南海形成“兩海聯(lián)動(dòng)”局面，但也要對域外雜音保持十足的清醒。
來源：http://mil.huanqiu.com/observation/2016-06/9021075.html
