我軍院校教育轉型成果斐然
■以任職教育為主體的新型院校體系基本建立
■軍隊院校數(shù)量大幅縮減規(guī)模結構更趨合理
■本報記者 蔡鵬程 特約記者 劉逢安 通訊員 毛笑冰
“不是說軍校學員來參觀嗎，怎么都是上校中校？”“現(xiàn)在的軍校學員中，別說是校官，將軍都有不少呢！”這是10月中旬空軍指揮學院數(shù)百名中級指揮培訓學員到西柏坡參觀時，一位院領導與紀念館解說員的對話。
這位解說員的疑問不難理解。曾幾何時，“紅肩章”幾乎是軍校學員的代名詞，人們印象中的軍校學員主要是指生長干部學員。然而，時移世易，隨著軍隊院校建設轉型的快速推進，這種以生長干部學歷教育為主的格局被打破，一個以任職教育為主體的新型院校體系基本建成，中國軍校發(fā)生了脫胎換骨的變化，我軍院校教育實現(xiàn)了歷史性跨越。
記者從總參有關部門了解到，10年來，經(jīng)過幾次大的調整改革，全軍院校數(shù)量規(guī)模大幅壓縮，由82所減少到63所，而任職教育院校的數(shù)量和比重卻逐次增加，從26所增加到47所，目前已占院?？倲?shù)的四分之三。
“大力發(fā)展任職教育，是院校教育的本質回歸！”一位長期從事院校研究的專家向記者講述了院校教育轉型的由來：我軍院校從戰(zhàn)爭年代創(chuàng)建到建國后一段時期，始終注重培養(yǎng)學員的崗位任職能力，把任職教育作為軍事教育的主體。上世紀80年代初，針對我軍干部隊伍文化素質偏低的問題，軍隊院校開始大辦學歷教育。此舉為提高軍隊干部科學文化水平做出了歷史性貢獻，但也引發(fā)了一些問題：院校資源重復配置、培訓規(guī)模受限、任職教育功能弱化。進入新世紀，這種辦學模式已不能適應新軍事變革和軍隊信息化建設需要，亟待進行改革。
2003年，第十五次全軍院校會議作出軍隊院校教育由學歷教育為主向任職教育為主轉變的戰(zhàn)略決策，掀開了院校教育改革發(fā)展的新篇章，軍隊院校走上了一條加速轉型的變革之路。
總參軍訓部領導介紹說：“經(jīng)過近10年的建設發(fā)展，我軍已基本建成以任職教育為主體、任職教育與生長干部學歷教育相對分離、軍事特色鮮明的新型院校體系，這是軍隊院校改革發(fā)展的一個顯著成就。”
10年風雨兼程，10年改革創(chuàng)新。圍繞提高辦學效益和人才培養(yǎng)質量，推進院校體系由學歷教育為主向任職教育為主轉變，軍委總部實施了一系列重大改革舉措，院校教育轉型取得豐碩成果。
院校數(shù)量大幅縮減規(guī)模結構更趨合理。今年4月，原空軍第三飛行學院院長吳惠明帶著學院機關干部和教學骨干，風塵仆仆從錦州趕往位于哈爾濱的原第一飛行學院，投入到兩所院校的合并組建中。此前，他被任命為新組建的哈爾濱飛行學院院長。吳院長說：“兩所院校的合并，并不是簡單的‘1+1’，而是適應軍事斗爭準備需要對教育資源的優(yōu)化整合。”據(jù)悉，在去年進行的新一輪院校調整改革中，空軍7所飛行學院合并改建為3所。10年來，軍隊院校通過撤、降、并、改，數(shù)量減少了19所，一些重復設置、規(guī)模偏小的院校被合并，個別特色不夠鮮明、部隊人才需求較少的院校被撤銷，院校結構更加合理。與此同時，國防信息學院、特種作戰(zhàn)學院、空軍預警學院、海軍陸戰(zhàn)學院等一批與新型作戰(zhàn)力量建設密切相關的院校和士官學校組建成立。
“合訓分流”組訓方式逐步推開。2005年7月，海軍首批“4+1”學員從大連艦艇學院奔赴海軍艦艇部隊任職時，一些部隊官兵既驚奇又疑慮：“‘4+1’？能行嗎？”然而，在隨后的時間里，這批畢業(yè)學員以良好的軍政素質贏得了部隊各級的認同。“4+1”是軍隊院校按照“學歷教育合訓、任職培訓分流”的原則推行的一種新的組訓方式，即學員進入軍校后，前4年在一所軍校完成高水平學歷教育，第5年到另一所軍校完成初級任職教育。這項具有劃時代意義的重大改革，使生長干部學歷教育和任職教育實現(xiàn)既相對分離又有機銜接，改變了過去初級指揮軍官學歷教育和任職教育“一鍋煮”的組訓方式。10年來，已有2萬多名“合訓分流”畢業(yè)學員遍布全軍基層部隊，成為部隊建設的新生力量。
指揮軍官逐級培訓體制不斷完善。前不久，濟南軍區(qū)某防空旅副參謀長劉克龍回到母校防空兵學院，他不是來“省親”的，而是接受中級指揮培訓。隨著我軍以生長干部初級指揮、兵種指揮、合同作戰(zhàn)指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮4個層次為重點的指揮軍官逐級培訓制度的建立，過去以排、團、軍三級為重點的指揮軍官培訓制度被打破，“先訓后用、不訓不用、訓用一致”已成為干部培訓使用的一項基本制度。簡單地說，就是擬晉升高一級職務的指揮軍官，都必須進入相關院校接受任職培訓。目前，全軍院校每年承擔的現(xiàn)職干部逐級任職培訓數(shù)量達3萬多人，我軍行列里出現(xiàn)了博士軍長、博士艦長和博士飛行師長，大批經(jīng)過院校培養(yǎng)的新型指揮人才、參謀人才和專業(yè)技術人才在軍事斗爭準備一線擔當重任。
軍民融合培養(yǎng)軍事人才制度更加健全。金秋時節(jié)，軍隊從全國各地招收的又一批國防生，進入北京大學、清華大學等國內(nèi)知名大學就讀?？倕⒂嘘P部門領導介紹說，依托國民教育培養(yǎng)軍事人才，是我軍建立開放辦學體系的一項重大改革舉措，有利于軍事院校集中資源開展崗位任職教育。10年來，依托培養(yǎng)已成為我軍生長干部的重要來源渠道，依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的力度進一步加大，范圍進一步拓寬。截至目前，軍隊和武警部隊依托培養(yǎng)的簽約高校已達到118所，畢業(yè)國防生有7萬多人。
與此同時，圍繞推進教育轉型，軍委總部加大對院校重點建設工程的投入，“2110工程”前兩期建設任務完成，全軍院校大力開展教學改革，現(xiàn)代化教學體系、新的研究生培養(yǎng)體系基本形成，院校辦學水平和人才培養(yǎng)質量大幅提升。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。我軍院校教育改革的航船，正迎著新軍事變革的朝陽破浪前行。
（原載《解放軍報》2012年11月04日）
來源：http://www.81.cn/2017jj90/2017-07/10/content_7670947.htm
