編者按：我軍文職人員是一支理想堅定、信仰如磐的隊(duì)伍；是一支本領(lǐng)過硬、能力出眾的隊(duì)伍；一支敢打硬仗、可堪重任的隊(duì)伍。他們用青春與熱血、忠誠與奉獻(xiàn)為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢貢獻(xiàn)力量。2017年11月10日新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》公布實(shí)施，《條例》貫徹了習(xí)近平強(qiáng)軍思想，健全完善了軍事人力資源政策制度的重大創(chuàng)新成果，是建立統(tǒng)一的文職人員制度的重要基礎(chǔ)法規(guī)。那么，關(guān)于外軍文職人員，你知道多少？
當(dāng)今世界許多國家的軍隊(duì)都建立了文職制度，大量使用文職人員。軍隊(duì)文職人員，是指以非直接參與戰(zhàn)斗為主要特征，以非現(xiàn)役合同雇傭?yàn)橹饕绞?，以保障軍?duì)作戰(zhàn)效能和體系運(yùn)行為宗旨的輔助性國防人力資源隊(duì)伍，是很多國家武裝力量構(gòu)成中除士兵和軍官之外的第三個基礎(chǔ)支撐要素。
不同國家對文職人員的稱謂有所不同，俄軍稱職工，日軍稱非制服職員，南斯拉夫稱民職工，美軍和德軍稱文職人員。從世界范圍看，文職人員在各國軍隊(duì)力量構(gòu)成中大都處于重要地位，是現(xiàn)役軍人的助手和補(bǔ)充，西方一些媒體稱他們?yōu)?ldquo;第二軍人”。
從軍事歷史上看，外國軍隊(duì)實(shí)行文職人員制度由來已久。英國先于十九世紀(jì)形成現(xiàn)代意義的軍隊(duì)文職人員制度，美軍建軍初期即沿襲英軍做法實(shí)行文職制度，第二次世界大戰(zhàn)后，德軍、日本自衛(wèi)隊(duì)、原蘇軍也大量配備文職人員。歷經(jīng)百余年實(shí)踐，文職人員制度已成為西方國家推行軍官職業(yè)化的重要輔助制度。
當(dāng)今世界許多國家軍隊(duì)中，文職人員所占比例都比較高。英軍文職人員共8.6萬多人，比其海軍和空軍軍人加起來還多，平均每2名現(xiàn)役軍人后面就有1名文職人員。法軍現(xiàn)有文職人員近10萬人，約占總兵力的17%。日本防衛(wèi)省全部為文職人員，統(tǒng)合幕僚監(jiān)部23%為文職人員。印軍文職人員約為20萬，占總兵力的14%，陸軍司令部中，文職人員占26%。美軍文職人員近80萬，國防部和參謀長聯(lián)席會議下屬的17個業(yè)務(wù)局中，90%為文職人員。
美國一位高官曾說過，如果沒有文職人員，美軍的作戰(zhàn)、訓(xùn)練與戰(zhàn)備就無法進(jìn)行。曾有數(shù)據(jù)顯示，在美軍戰(zhàn)略投送力量中，運(yùn)輸司令部文職人員19104人，占總?cè)藬?shù)13.8%；軍事海運(yùn)司令部文職人員5500人，占總?cè)藬?shù)61.1%；空中機(jī)動司令部文職人員9482人，占總?cè)藬?shù)7.3%；軍事水陸部署與配送司令部文職人員超過2000人，也占總?cè)藬?shù)50%左右。在文官控制軍權(quán)、國防部統(tǒng)管三軍的美國，《憲法》和《國家安全法》規(guī)定國防部長和副部長、助理部長，以及三軍軍種部部長都由文官擔(dān)任，這些崗位雖然受黨派政治影響不斷更迭，但還是為高級文職人員實(shí)現(xiàn)個人價值提供了施展平臺和法律保障。
外軍文職人員有哪些來源呢？外軍文職人員的來源主要有4個途徑。一是來自服役期滿的軍人。軍方與服役期滿且又有技術(shù)專長的軍人協(xié)商，使他們轉(zhuǎn)為軍隊(duì)的文職雇員，繼續(xù)在軍隊(duì)工作。二是從社會上直接招聘。軍方根據(jù)軍隊(duì)的需要，對口招聘地方具有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、管理人才或一般職員，如醫(yī)生、律師等。從社會上直接招聘的文職人員還包括海外駐軍通過駐在國政府招聘的當(dāng)?shù)厝?，即間接雇員。三是從地方大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。美軍每年都從哈佛大學(xué)、加州理工大學(xué)、麻省理工學(xué)院等著名院校招聘有關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生為文職人員，以充實(shí)其科研、管理隊(duì)伍。擔(dān)任一般專業(yè)技術(shù)工作的文職人員中的相當(dāng)一部分，也直接從地方大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。四是從政府離職人員中挑選。法軍文職人員90%從地方招募，10%由退役軍官改任。美國聯(lián)邦政府人事管理辦公室定期公布政府各部門上報的離職人員名單，供美軍文職人員管理者參考吸納。
