年底完成50家在京出版社轉(zhuǎn)企改制
今年是改革開放三十周年。新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰指出,現(xiàn)在最好的紀(jì)念方式就是進(jìn)一步深化改革。他強(qiáng)調(diào),最近三年是改革的關(guān)鍵時(shí)期,要站在時(shí)代的高起點(diǎn)上打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。新聞出版改革今年要有大突破。
新聞出版改革任務(wù)相當(dāng)于文化體制改革任務(wù)的三分之二,任務(wù)十分艱巨。今年5月,新聞出版總署黨組中心組理論學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議提出了改革的時(shí)間表和路線圖。三年內(nèi)基本完成包括組建集團(tuán)、轉(zhuǎn)企改制等在內(nèi)的一系列新聞出版體制改革,培育合格的市場(chǎng)主體,打破地域、行業(yè)限制,形成統(tǒng)一開放有序的大市場(chǎng)格局。
在圖書出版業(yè)改革方面,今后三年將大力推進(jìn)158家中央在京出版社與103家高校出版社改革。今年底完成50家在京出版社的轉(zhuǎn)企改制。高校出版社改革在第一批19家單位成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上,第二批改革試點(diǎn)單位將于近期確定。報(bào)刊業(yè)改革分為三步走,先是國(guó)有企事業(yè)單位主辦的非時(shí)政類報(bào)刊社,然后是行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體主辦的報(bào)刊社,最后是部委所辦的報(bào)刊。力爭(zhēng)三年建立新體制的基本框架。其目標(biāo)是培育10至15家大型綜合性傳媒集團(tuán),培育強(qiáng)勢(shì)期刊群。
在出版界,人們對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不斷提升。最近新聞出版總署對(duì)全國(guó)24家出版集團(tuán)作了調(diào)查。結(jié)果表明,17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團(tuán)公司,平均總資產(chǎn)增長(zhǎng)66.2%,利潤(rùn)總額增長(zhǎng)25.3%;而7家未改制的出版集團(tuán),平均負(fù)增長(zhǎng)43%。大家認(rèn)為,改革勢(shì)在必行,遲改不如早改,不改就沒(méi)有希望。據(jù)悉,新聞出版改革三年規(guī)劃、北京地區(qū)改革單位加入社保辦法等一系列改革細(xì)化指導(dǎo)方案也將出臺(tái)。針對(duì)“主管主辦體制”的改革辦法也有望年內(nèi)頒布。
跨區(qū)域合作重組漸成趨勢(shì)
出版發(fā)行企業(yè)在經(jīng)歷集團(tuán)化、轉(zhuǎn)企改制、股份制改造等階段后，業(yè)務(wù)漸入正軌，出于擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)資源、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，必將謀求更深層次的行業(yè)重組。
今年5月，由江蘇省、海南省兩家新華書店集團(tuán)公司合資組建的海南鳳凰新華發(fā)行有限公司正式掛牌，前者占51%股權(quán)，后者占49%股權(quán)。這是我國(guó)發(fā)行業(yè)首例跨地區(qū)戰(zhàn)略重組項(xiàng)目，它標(biāo)志著我國(guó)出版發(fā)行體制改革邁上新的臺(tái)階。
長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)各省區(qū)市出版發(fā)行單位均衡設(shè)置,同構(gòu)布局，造成了實(shí)際上的區(qū)域封鎖和市場(chǎng)分割,嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展。新聞出版總署在2006年7月出臺(tái)的《關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》中，明確表示鼓勵(lì)有條件的出版集團(tuán)公司和發(fā)行集團(tuán)公司相互持股，進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作重組，鼓勵(lì)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。
事實(shí)上，我國(guó)自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)已向全球開放出版物市場(chǎng)，中國(guó)出版發(fā)行企業(yè)面對(duì)的是國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)，如果不在聯(lián)合重組中崛起，就可能在各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化。
今年以來(lái)，我國(guó)出版發(fā)行業(yè)在重組方面的步伐加快。江西出版集團(tuán)公司和中國(guó)和平出版社改組成立了中國(guó)和平出版社有限公司。吉林出版集團(tuán)與中華工商聯(lián)出版社達(dá)成合作重組協(xié)議。與過(guò)去在個(gè)別領(lǐng)域展開地區(qū)間合作的情況有所不同，這種跨區(qū)域發(fā)展是以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，將雙方資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員等資源全面融合，開創(chuàng)了全新合作模式。海南鳳凰新華發(fā)行有限公司股東雙方規(guī)劃五年內(nèi)將在海南省新（擴(kuò)）建10多個(gè)市縣中心書店，在?？谑薪ù笮蜁?，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)貢甑慕ㄔO(shè)。
出版業(yè)涌動(dòng)上市潮
近年來(lái)，國(guó)際出版界并購(gòu)重組風(fēng)起云涌，不斷向世人展示資本的力量。同時(shí)電子圖書、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域也需要傳統(tǒng)出版業(yè)借助于資本市場(chǎng)加大投入。
中國(guó)出版集團(tuán)公司總裁聶震寧說(shuō)，中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)需要跟資本市場(chǎng)更多的對(duì)話，更多的聯(lián)手，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。十七大提出“培育文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者”，這為出版集團(tuán)的資本運(yùn)作發(fā)了通行證。
已經(jīng)成功上市的上海新華傳媒和遼寧出版?zhèn)髅截?fù)責(zé)人談到，公開上市一方面能為企業(yè)帶來(lái)資金支持；另一方面有助于完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)化、商業(yè)化程度；同時(shí)能提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，有利于企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。
今年以來(lái)，我國(guó)出版業(yè)掀起了一股上市融資的熱潮，有人稱之為“出版上市年”。繼四川、上海發(fā)行集團(tuán)和遼寧出版?zhèn)髅缴鲜兄?。近期又有安徽出版集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)、江西出版集團(tuán)、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、四川出版集團(tuán)、廣東出版集團(tuán)等13家出版發(fā)行企業(yè)在為上市做積極準(zhǔn)備。還有一些公司就海外上市與香港及美國(guó)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通。
作為“國(guó)家隊(duì)”的中國(guó)出版集團(tuán)公司4月在北京成立“中國(guó)出版集團(tuán)數(shù)字傳媒有限公司”更是直指上市目標(biāo)，擬利用自身雄厚的出版資源，吸收集團(tuán)各成員單位和出版發(fā)行界以及其他社會(huì)各界的投資，組建股份有限公司，在兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市，奪取電子出版的制高點(diǎn)。
