近年全球跨境投資呈現(xiàn)衰退現(xiàn)象，依聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，2016年跨境投資金額下降2%，美國外來投資也下跌了1.9%，今年第1季更下滑了44%，但中國大陸去年實(shí)際利用外資仍有4%的增長(zhǎng)，不過今年1到7月年減1.2%，特別是7月份的直接外商投資跌勢(shì)比較顯著。為了爭(zhēng)取外資回流，大陸頒布了“關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知”(簡(jiǎn)稱“國發(fā)39號(hào)文”)，大幅對(duì)外資開放市場(chǎng)。對(duì)此，臺(tái)灣“中時(shí)電子報(bào)”2日發(fā)表社論認(rèn)為，兩岸關(guān)系緊密，臺(tái)灣不能無視大陸這一波的開放，應(yīng)把握最后機(jī)會(huì)盡速通過兩岸服貿(mào)協(xié)議。文章摘編如下：

　　“39號(hào)文”要求各部委和地方政府，藉由：一、進(jìn)一步減少外資進(jìn)入限制;二、制定財(cái)稅支持政策;三、完善國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境，來提升外商投資環(huán)境的法制化、國際化、便利化，以促進(jìn)外資增長(zhǎng)、提高利用外資質(zhì)量。最重要的是要實(shí)施“國民待遇”和“負(fù)面清單”的開放政策，擴(kuò)大市場(chǎng)開放到12個(gè)領(lǐng)域，如銀行、證券、保險(xiǎn)、演出經(jīng)紀(jì)、新能源車、船舶設(shè)計(jì)、國際海上運(yùn)輸、飛機(jī)維修等。

　　大陸面對(duì)勞工成本快速提升、原物料和各種生產(chǎn)成本都大幅上漲，造成外資流入下滑的情勢(shì)下，今年1月國務(wù)院發(fā)出“擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知”(“國發(fā)5號(hào)文”)，如今再度大幅對(duì)外資開放市場(chǎng)，可以看出她在施政上的魄力和積極性。

　　對(duì)照之下，臺(tái)灣當(dāng)局“行政院”在面對(duì)類似狀況時(shí)，多半“尊重各部會(huì)”的施政權(quán)，極少看到提出類似要求，而且大陸還設(shè)定目標(biāo)為大幅度開放、機(jī)制大調(diào)整，明確列出各項(xiàng)開放的相關(guān)部委，要求提出明確的開放時(shí)間表和路線圖，和臺(tái)灣相較之下，其政策效果如何，可以說不問自明了。

　　這種開放的魄力和積極性，透露一個(gè)非常清楚的訊息，就是大陸的自信心已經(jīng)大幅提升，愿意接受來自全球各地的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然也反映了大陸的產(chǎn)業(yè)調(diào)整已大致完成，可以接受“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的各種挑戰(zhàn)，對(duì)要求先進(jìn)國家對(duì)其“市場(chǎng)地位”的承認(rèn)也產(chǎn)生了顯著的正面效益。

　　而就在臺(tái)灣本身的投資低迷、大企業(yè)持續(xù)對(duì)外投資，島內(nèi)“五缺”仍無法有效解決的此時(shí)此刻，大陸進(jìn)一步以負(fù)面表列擴(kuò)大對(duì)外資開放的做法，必然會(huì)對(duì)臺(tái)灣企業(yè)的投資決策有所影響。特別是開放名單中不少項(xiàng)目都是臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，廠商原先千呼萬喚不得其門而入，這下“蓬門今始為君開”，豈有不以餓虎撲羊之姿、大肆進(jìn)行投資的嗎？

　　臺(tái)灣企業(yè)對(duì)大陸投資的金額，在2011年達(dá)到高峰130億美元，原已呈現(xiàn)頹勢(shì)，逐年下滑到2016年的92億美元，這下極可能趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)，再次攀高，并持續(xù)吸引島內(nèi)人才流失。當(dāng)然，對(duì)外投資增加不見得是壞事，但若本地投資持續(xù)不振，就可能影響所得和就業(yè)，值得當(dāng)局重視，應(yīng)盡速改善企業(yè)界的“五缺”抱怨，以提振島內(nèi)投資。

2014年3月《兩岸服貿(mào)協(xié)議》因島內(nèi)“太陽花學(xué)運(yùn)”中斷審議。

　　最令人遺憾的是，大陸這波開放的范圍將涵蓋銀行、證券和保險(xiǎn)，這些都是原來《兩岸服貿(mào)協(xié)議》的重要內(nèi)涵。如果《兩岸服貿(mào)協(xié)議》當(dāng)年順利“立法”通過，目前應(yīng)該已有不少金融企業(yè)在大陸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)營利潤(rùn)遠(yuǎn)高于臺(tái)灣的金融業(yè)務(wù)，眾多年輕人也將被派往大陸擔(dān)任干部、領(lǐng)取高薪。但在目前大陸大幅對(duì)外開放之下，即使臺(tái)灣金融界還是可以援用進(jìn)入，其待遇當(dāng)然和一般外國企業(yè)相同，沒有任何優(yōu)惠了。

　　因此，趁目前大陸相關(guān)部委尚未提出開放時(shí)間表之前，將“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”列入最優(yōu)先法案處理，通過之后盡速審議《兩岸服貿(mào)協(xié)議》，已成為亡羊補(bǔ)牢下的最佳選擇，也是臺(tái)灣掌握大陸服務(wù)業(yè)腹地，讓企業(yè)在市場(chǎng)擴(kuò)大下愿意投資服務(wù)研發(fā)創(chuàng)新的最后機(jī)會(huì)了。如若臺(tái)灣當(dāng)局繼續(xù)漫不經(jīng)心、視而不見，則臺(tái)灣服務(wù)業(yè)大概只能固守在臺(tái)，永無掌握全球之機(jī)矣。