臺灣今年第二、三兩季經(jīng)濟(jì)成長率回升，蔡英文為此得意洋洋，在臉書寫下“又是第一名”，宣稱臺灣重回亞洲“四小龍之首”。弦外之音，是宣告她“執(zhí)政三年有成”。在臺灣經(jīng)濟(jì)明顯處于困局、轉(zhuǎn)型困頓之際，“執(zhí)政者”這種自吹自擂的說法，令人錯愕。

一般而言，人們關(guān)注短期（如每季）的經(jīng)濟(jì)成長率，是為了掌握景氣走向及發(fā)展趨勢，并不會拿單單某季的數(shù)字變化，當(dāng)成與各國（各地區(qū)）橫向比較經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的根據(jù)。若要進(jìn)行橫向比較，仍必須根據(jù)中長期的綜合表現(xiàn)，才比較準(zhǔn)確。諷刺的是，就這點而言，臺灣已落居四小龍之末，殆無疑義。僅以蔡英文“執(zhí)政”的2016到2018這三年的平均成長率看，香港為3％，韓國為2.9％，新加坡為3.0％，臺灣則為2.3％，為四小龍之末。如今蔡英文僅以兩季的成長率，率爾宣稱“又是第一名”，除了刻意欺罔，也不智地提醒人們再度注視這項事實。

今年臺灣經(jīng)濟(jì)成長率確有提高，但主要是受中美貿(mào)易摩擦的影響，因為轉(zhuǎn)單效應(yīng)與臺商回流而受惠。這兩點，絕難稱之為“政績”。進(jìn)一步看，臺商雖回流，但從其本質(zhì)看，卻又再次凸顯臺灣投資環(huán)境惡化的事實，尤其是企業(yè)極憂心的“五缺”問題。再說，臺商回流只是一次性的變化，不代表臺灣投資環(huán)境趨勢性的改善。未來中美貿(mào)易摩擦將如何發(fā)展，一則難以預(yù)料，二則也會構(gòu)成以后的非連續(xù)性變量。

此外，臺灣今年經(jīng)濟(jì)成長率的提高，還受惠于臺積電持續(xù)的擴(kuò)大投資。臺灣近年來整體投資不振，臺積電早已成為本土的支柱性企業(yè)及投資大戶。臺積電此次擴(kuò)大投資，固然顯現(xiàn)了它本身強(qiáng)大的競爭力，但部分因素則是中國大陸為了在中美技術(shù)競爭中支持華為而提前推動5G進(jìn)程。這點，更與“政府”政績無關(guān)。

再看四小龍的排名，這其實是民進(jìn)黨最好不要提的政績。僅就年度經(jīng)濟(jì)成長率而言，近十年來，除兩年之外，臺灣每年都居于末位。2011到2018年的平均成長率，臺灣僅2.5％，韓國與香港為3％，新加坡則達(dá)3.9％。

更重要的是，一般跨國（跨地區(qū)）比較，都以人均ＧＤＰ為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之指標(biāo)。在四小龍排行榜上，原居于末位的韓國自2003年即已超過臺灣；亦即，十多年來臺灣一直吊車尾。韓國人均所得在去年底超過3萬美元，而臺灣則還在2.5萬美元徘徊，不知何時可以抵達(dá)3萬的門坎。再看新加坡，人均所得在2017年已超過6萬美元，2018年則達(dá)到臺灣的2.58倍！新加坡因高度國際化，其成長率以往波動性較大，但該國將此當(dāng)成警訊積極因應(yīng)。蔡英文不顧這些事實，僅根據(jù)近兩季成長率自稱“第一名”，除了可笑，亦復(fù)可悲。

在四小龍排行榜上，另一個重要指標(biāo)應(yīng)該是投資率，即投資占ＧＤＰ的比率。近年來臺灣投資率約僅兩成，與香港相當(dāng)，遠(yuǎn)低于韓國與新加坡的三成；相形之下，臺灣成長動能必然較低。以今年而言，臺商回流只是搬回既有的生產(chǎn)線，基本上沒有產(chǎn)業(yè)升級；至于是否有前述臺積電等績優(yōu)企業(yè)的新升級性投資，仍待觀察。

臺灣近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績落居四小龍之末，綜合而言，可歸因于策略失誤與政策缺失：其一，是兩岸政策與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實相違，以致缺乏前瞻的發(fā)展策略與愿景；其二，是未將維護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)成優(yōu)先考慮，以致出現(xiàn)如長期“五缺”的問題和以選票為導(dǎo)向的“前瞻建設(shè)”，乃至意識形態(tài)掛帥的能源政策等；其三，決策多為短期考慮，缺乏整體、前瞻的產(chǎn)業(yè)政策。新加坡和韓國都沒有諸如臺灣的“國家認(rèn)同”問題，因此能奠基社會追求發(fā)展的共識，產(chǎn)生務(wù)實的發(fā)展策略及積極的產(chǎn)業(yè)政策。至于臺灣，就只能在選舉季節(jié)出現(xiàn)“四小龍第一”的短暫幻覺。

本文摘編自臺灣《聯(lián)合報》