日前，美國(guó)參議院通過(guò)了“2021財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”，其中涉臺(tái)內(nèi)容提到，建議邀請(qǐng)臺(tái)灣參與環(huán)太平洋軍事演習(xí)及執(zhí)行兩艘美軍醫(yī)療艦?？颗_(tái)灣的任務(wù)等敏感內(nèi)容，反映美國(guó)國(guó)會(huì)配合行政部門借助法律手段強(qiáng)打“臺(tái)灣牌”，挑釁一個(gè)中國(guó)原則，向中國(guó)施壓的意圖愈發(fā)明顯。
“2021財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”是一定會(huì)通過(guò)的，因?yàn)樗菄?guó)會(huì)每年都會(huì)通過(guò)的為數(shù)不多的重要法案之一，授權(quán)美國(guó)軍事開(kāi)支。美國(guó)參眾兩院在提交的“國(guó)防授權(quán)法案”中夾帶提升美臺(tái)軍事關(guān)系，挑釁“一中原則”的內(nèi)容已經(jīng)不是第一次了。“2018財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”中附加“美臺(tái)軍艦互訪”條文；“2019財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”涉臺(tái)內(nèi)容聚焦在建議推動(dòng)加強(qiáng)與臺(tái)灣的安全交流政策、適當(dāng)參與臺(tái)灣軍演、促進(jìn)美臺(tái)高階官員及一般官員往來(lái)等相關(guān)內(nèi)容；“2020財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”涉臺(tái)主題涵蓋“臺(tái)灣關(guān)系法”評(píng)估以及強(qiáng)化美臺(tái)防務(wù)關(guān)系等，并新增“臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)安全”、“大陸干預(yù)臺(tái)灣地方選舉報(bào)告”等內(nèi)容?！ ?/p>
從近幾年美國(guó)“國(guó)防授權(quán)法案”涉臺(tái)內(nèi)容的變化來(lái)看，軍事含量不斷加重，涉及面不斷具象。參議院版本的“2021財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”中有關(guān)提升美臺(tái)軍事合作的部分已具體到邀請(qǐng)臺(tái)灣參加環(huán)太平洋軍事演習(xí)以及美軍歐文堡國(guó)家訓(xùn)練中心聯(lián)合訓(xùn)練，并試圖提升臺(tái)灣軍人在美受訓(xùn)的可能性。
這個(gè)荒唐決策的背后自然與美對(duì)華政策有關(guān)。在目前對(duì)華施壓不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)下，美國(guó)持續(xù)打出“臺(tái)灣牌”，肆意操弄涉臺(tái)議題。除了“國(guó)防授權(quán)法案”外，近期美國(guó)議員提交審議多個(gè)極端“挺臺(tái)”法案。如美國(guó)共和黨籍聯(lián)邦參議員霍利提出“臺(tái)灣防衛(wèi)法案”，為確保美國(guó)履行對(duì)臺(tái)安全承諾，維持足夠軍事能力阻遏中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣采取“既成事實(shí)”戰(zhàn)略。美國(guó)“友臺(tái)派”，共和黨眾議員泰德·游賀表示將提出“防止臺(tái)灣遭侵略法案”，慫恿特朗普用武力“護(hù)臺(tái)”。美國(guó)眾議員蒂凡尼拋出“修正案”，要求國(guó)務(wù)院終止所謂“對(duì)臺(tái)交往準(zhǔn)則”的諸多限制。這都是美國(guó)為全面對(duì)華施壓進(jìn)行的法律鋪排。
臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局將美國(guó)的利用視為“恩寵”或“功績(jī)”，一律采取積極回應(yīng)、主動(dòng)配合的態(tài)度。對(duì)于“國(guó)防授權(quán)法案”中的涉臺(tái)內(nèi)容，臺(tái)相關(guān)部門回應(yīng)，雖然未獲美方正式通知，但會(huì)積極爭(zhēng)取以“觀察員身份”參與環(huán)太平洋軍演。在這種時(shí)刻，民進(jìn)黨當(dāng)局若繼續(xù)選擇追隨美國(guó)，無(wú)底限地“與狼共舞”，助紂為虐，恐將自己置于最為被動(dòng)與不利的困境?！ ?/p>
首先，在美國(guó)心目中，臺(tái)灣的“棋子”身份很難“轉(zhuǎn)正”。在選舉逼近的壓力下，為逆轉(zhuǎn)選舉頹勢(shì)，特朗普采取了對(duì)華強(qiáng)硬政策，并全方位炒作“中國(guó)威脅論”，試圖轉(zhuǎn)移注意力，拉攏選民支持。因此，美對(duì)華政策帶有濃重的選舉色彩，未來(lái)的走向仍具有很大的不確定性?！?nbsp;
中美關(guān)系的走向才是美國(guó)發(fā)展的最重要關(guān)系之一。相較中美關(guān)系，所謂的美臺(tái)關(guān)系僅是美國(guó)爭(zhēng)取國(guó)家利益最大化的一個(gè)籌碼而已，因此，“棄子臺(tái)灣”仍是美國(guó)可能采取的戰(zhàn)略選擇之一。美國(guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓在其新書《事發(fā)之室——白宮回憶錄》爆料，“臺(tái)灣出現(xiàn)在特朗普的背棄名單中，并且名列前茅”?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，即便中美關(guān)系持續(xù)惡化，臺(tái)灣地區(qū)仍會(huì)成為美國(guó)最先犧牲的選項(xiàng)。
其次，“法案”的試探性與宣示性更強(qiáng)。“國(guó)防授權(quán)法案”涉臺(tái)部分相關(guān)條款的規(guī)定屬于建議性規(guī)定，而非強(qiáng)制性規(guī)定，并不具備強(qiáng)制性法律效力，最終是否實(shí)施還取決于美國(guó)行政部門的決策。如“臺(tái)灣旅行法”生效至今，也未有臺(tái)當(dāng)局期待的美方高階官員赴臺(tái)。這是美國(guó)立法與行政執(zhí)行之間的“默契”，在立法層面表達(dá)強(qiáng)硬態(tài)度，而在執(zhí)行層面進(jìn)行克制與控制。目前的涉臺(tái)立法更多的是為炒作“臺(tái)灣牌”提供抓手與助力，協(xié)同其他手段對(duì)中國(guó)進(jìn)行施壓，而非真正從“臺(tái)灣安全”的角度出發(fā)，也不想與中國(guó)徹底攤牌。
事實(shí)證明，歷來(lái)的所謂“涉臺(tái)法案”都是自欺欺人的紙老虎，是一出出虛張聲勢(shì)的鬧劇而已。可悲的是，蔡英文卻一直甘愿充當(dāng)最忠實(shí)的“飯圈女孩”——“就這樣被你征服，喝下你藏好的毒”。
哎，省省吧，沒(méi)戲！
