人物名片 張競(jìng) 出生于高雄，美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院績(jī)優(yōu)畢業(yè)生，英國(guó)赫爾大學(xué)政治學(xué)博士，目前在大學(xué)執(zhí)教國(guó)際關(guān)系等政治學(xué)門課程。勤于針砭時(shí)政與探論國(guó)際現(xiàn)勢(shì)，評(píng)論政軍議題。

　　臺(tái)海網(wǎng)8月1日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 吳生林）美國(guó)參議院日前通過(guò)“2021財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法”，其中涉臺(tái)內(nèi)容提到，建議邀請(qǐng)臺(tái)灣參與環(huán)太平洋軍事演習(xí)，以及執(zhí)行“安慰”號(hào)與“仁慈”號(hào)兩艘美軍醫(yī)療艦停靠臺(tái)灣任務(wù)。對(duì)此，身在高雄的中華戰(zhàn)略學(xué)會(huì)研究員、南臺(tái)灣軍事專家張競(jìng)博士近日接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)行政部門“完全不可能”執(zhí)行相關(guān)條款，美國(guó)既不會(huì)邀請(qǐng)臺(tái)灣參與環(huán)太平洋軍演，也不可能派美軍醫(yī)療艦?？颗_(tái)灣。 

關(guān)于美國(guó)“2021財(cái)年國(guó)防授權(quán)法”

行政立法“暗盤交易”，試圖激怒北京

　　張競(jìng)首先從美國(guó)立法技巧與行政執(zhí)行的關(guān)系進(jìn)行分析。“盡管有評(píng)論認(rèn)為，按目前局勢(shì)發(fā)展下去，華盛頓與北京不再存有模糊空間，未來(lái)勢(shì)必面臨攤牌，但假若能夠理解美國(guó)國(guó)會(huì)立法技巧與政治文化，就可看出這些招數(shù)不過(guò)是華盛頓再度撩撥北京的手法，實(shí)在不值得過(guò)度反應(yīng)。”

　　“美國(guó)國(guó)會(huì)立法會(huì)搞一些小技巧，常常在法案名稱上玩弄手腳，‘掛羊頭賣狗肉’。”張競(jìng)指出，美國(guó)國(guó)會(huì)立法分兩種，一種為強(qiáng)制性的“法案”（ACT），另一種屬非強(qiáng)制性的“決議案”（Resolution）。“美國(guó)議員推動(dòng)立法時(shí)，外頭名稱以強(qiáng)制性之‘法案’包裝，內(nèi)容文字僅是提出充滿各種挑弄撩撥意味的非強(qiáng)制性‘建議’。此類操作，表面上是對(duì)北京叫陣，施壓中國(guó)大陸，但又不會(huì)讓美國(guó)行政部門左右為難，更不會(huì)牽涉總統(tǒng)職權(quán)而引發(fā)爭(zhēng)議。”

　　美國(guó)參議院近日通過(guò)的“2021財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法”就是玩這樣的文字游戲，即名稱為強(qiáng)制性的“法案”，但內(nèi)容只是“建議”邀請(qǐng)臺(tái)灣參與環(huán)太軍演等。“其實(shí)這些都是空包彈，特朗普和美國(guó)國(guó)防部不可能執(zhí)行，臺(tái)灣不可能有機(jī)會(huì)參加環(huán)太軍演，美國(guó)軍艦也不會(huì)?？颗_(tái)灣。美國(guó)這些動(dòng)作，對(duì)臺(tái)灣沒(méi)有絲毫幫助，只不過(guò)是個(gè)騙人騙己的‘壯膽搖頭丸’而已。”

　　張競(jìng)指出，目前美國(guó)大選逐漸升溫，多數(shù)民調(diào)顯示，特朗普明顯選情不利，支持度落后對(duì)手15%以上，因此，現(xiàn)在華盛頓刻意對(duì)北京叫陣。美國(guó)臺(tái)面上是國(guó)會(huì)立法操作，行政部門默不作聲，以示對(duì)北京強(qiáng)硬；但臺(tái)面下，國(guó)會(huì)與行政部門其實(shí)在協(xié)調(diào)妥協(xié)，相互唱和。“特朗普政府真正目的是只要選票、不要戰(zhàn)爭(zhēng)，能鞏固票源就好，這就是美國(guó)政治文化中的暗盤交易。相關(guān)所謂‘涉臺(tái)立法’，美國(guó)行政部門根本不可能付諸執(zhí)行，只是擦邊球刺激北京，挑撥離間兩岸關(guān)系，望中國(guó)大陸不要上當(dāng)。”