傳美國務(wù)院次卿凱斯克拉奇（Keith Krach），將主談“臺美經(jīng)濟(jì)商業(yè)對話”。(圖/翻攝自 Keith Krach 臉書)
作者 王昆義（臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長、教授）
盡管中國大陸強力反對美臺進(jìn)行官方的交往，但是美國國務(wù)院還是在臺北時間9月17日凌晨宣布，主管經(jīng)濟(jì)成長、能源與環(huán)境的次國務(wù)卿克拉奇（Keith Krach）將于17日至19日訪問臺灣地區(qū)。美國國務(wù)院還聲稱，這是自臺美“斷交”41年來美國官員訪臺最高層級。
克拉奇到臺灣所為何事?美國國務(wù)院聲明雖未提及將主持 “美臺經(jīng)濟(jì)暨商業(yè)對話”一事，但是臺灣外事部門則表示，樂見在美國國務(wù)院亞太助卿史達(dá)偉（David Stilwell）于8月31日宣布啟動美臺經(jīng)濟(jì)對話后，美國務(wù)院立即派克拉奇“訪臺”，與臺灣地區(qū)討論如何就各項優(yōu)先領(lǐng)域，強化臺美經(jīng)濟(jì)合作。
美臺關(guān)系真的“你儂我儂”嗎？
那么美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長阿扎（Alex Azar）8月9日至12日才高調(diào)“訪臺”，已經(jīng)挑動中美敏感神經(jīng)，解放軍近日在臺海南北兩端進(jìn)行多次軍事演習(xí)，但是美臺非但沒有止住腳步，反而又派遣更高的官員訪臺，美臺關(guān)系真的有這么你儂我儂嗎？不顧可能攪翻了兩岸關(guān)系，硬是要這么頻繁的派官員訪臺？
美國的目的，不外有以下幾點：
一、美國總統(tǒng)特朗普急著要選票，為了選票，他能在新冠疫情下，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮，已經(jīng)是他迫不急待的事。而美豬美牛被臺灣地區(qū)卡關(guān)10幾年，終于在阿扎“訪臺”之后，打了通關(guān)，順利在明年一月登臺。對特朗普來說，派一員官員“訪臺”，就有這么大的收獲，何樂不為？至于中國大陸的反彈，一切等選后再說，如果他當(dāng)選連任，只要在貿(mào)易戰(zhàn)方面稍微松手，應(yīng)該就可以讓中國大陸的氣消了。萬一沒有連任，那可是拜登的事，他也管不了了。
二、既然臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人這么聽話，那么再派一個更高階的官員“訪臺”，把所有過去已經(jīng)做好的與現(xiàn)在正在做的武器，全部塞往臺灣，讓臺灣自己去想象變成一個充滿導(dǎo)彈的“刺猬島”，以為這樣解放軍就武統(tǒng)不了臺灣。
就因民進(jìn)黨當(dāng)局有這個想象，所以武器賣給臺灣，盡管高價或是舊貨，臺灣都可以全盤接收，這也在克拉奇要“訪臺”之前，《路透社》就獨家報導(dǎo)說，美國將激增軍售臺灣，以建設(shè)“堡壘臺灣”，這是劍指大陸的意味濃厚。而4名知情人士對《路透社》表示，美國計劃售臺7項主要武器系統(tǒng)，包括水雷、陸射魚叉反艦導(dǎo)彈、HIMARS多管火箭系統(tǒng)和無人機等。
所以，克拉奇這次高調(diào)“訪臺”，到臺灣賣武器絕對是真，起碼可以救一下美國在新冠疫情下，已經(jīng)奄奄一息的軍工企業(yè)，這么好做的生意，特朗普當(dāng)然要冒險闖一闖了。
三、特朗普總統(tǒng)正急著要把“紅色供應(yīng)鏈”進(jìn)行切割，而9月15日才讓臺灣半導(dǎo)體業(yè)斷供華為，作為徹底“消滅”華為的前奏，如果克拉奇赴臺對民進(jìn)黨當(dāng)局官員耳提面命一番，相信民進(jìn)黨絕對遵守跟“紅色供應(yīng)鏈”脫鉤的事，也絕對會幫美國盯住臺廠，避免他們偷偷摸摸的把零件賣給大陸廠商。讓民進(jìn)黨當(dāng)局當(dāng)美國的“看門狗”，民進(jìn)黨絕對是樂意的，也是美國對民進(jìn)黨最有信心之處。所以美國只要派一名次卿訪臺，就能換得民進(jìn)黨死忠的對待美國，特朗普的算盤一定打過這么便宜的生意。
四、更重要的是臺灣這邊，民進(jìn)黨當(dāng)局一直希望跟美國走上談判桌，跟美國洽談所謂“自由貿(mào)易協(xié)議”(Free Trade Agreement ，F(xiàn)TA)，或者是“臺美貿(mào)易協(xié)議”(Bilateral Trade Agreement，BTA)也好。
其實，不管是FTA或BTA，內(nèi)容差別不大，只是特朗普習(xí)慣用BTA，而不喜歡用FTA。因為在特朗普上仼之前，美國一共簽了15個FTA，但特朗普認(rèn)為是“喪權(quán)辱國”，是造成美國工作機會流失，貿(mào)易逆差擴大的元兇，所以必須修正重談。
特朗普更反對美國參加多邊的FTA，所以上任后立刻退出有12個成員國的跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)。特朗普主張美國要在公平貿(mào)易的原則下，要求對手國以美國利益為出發(fā)點開放市場，以建構(gòu)“雙邊貿(mào)易協(xié)議”(BTA)，所以與日本、墨西哥及加拿大所簽訂的，均冠以貿(mào)易協(xié)議之名。
而特朗普在各種場合也不再使用FTA，并且一再宣稱在公平的基礎(chǔ)下，美國與其他國家建構(gòu)雙邊BTA才是正確的方向。但是美國對于協(xié)議高標(biāo)準(zhǔn)要求不會因名稱有所改變，內(nèi)容也不會因總統(tǒng)可能換人而有差別。也就是，在“高標(biāo)準(zhǔn)”的要求下，臺美能否簽訂BTA，恐怕也是在未定之天。
“喪權(quán)辱臺”換BTA也不打緊
但是，對民進(jìn)黨當(dāng)局來說，只要能跟美國簽訂BTA，即使“喪權(quán)辱臺”也不打緊，就像用美豬美牛犧牲人民的健康與豬農(nóng)的利益，只要換來美國老板高興，多賣一些武器給臺灣，即使多付出一些“保護(hù)費”又何妨？
除了以上4項重點之外，臺灣人民還擔(dān)心，克拉奇是主管美國藥價的官員之一，他會不會要求提高美國進(jìn)口臺灣的藥價，也是臺灣人民頗為擔(dān)心的事。試想，臺灣的健保支出已經(jīng)負(fù)債累累，臺當(dāng)局已經(jīng)不斷的跟人民征收“二代健保費”，如果美國再提高藥價，臺灣的健保負(fù)擔(dān)就更重，到時是否要再向人民多收“三代”、“四代”健保費，也是大家所擔(dān)心的一項。
畢竟，臺灣年輕人目前正處于低薪的環(huán)境下，已經(jīng)過得沒有明天的日子，如果再多一些負(fù)擔(dān)，對生活所能承受的痛苦指數(shù)，必然會再升高。
所以，當(dāng)民進(jìn)黨當(dāng)局興高采烈的歡迎美國又派來高官時，是否有想到人民的痛苦指數(shù)在升高，他們當(dāng)然想象不到，因為他們領(lǐng)的都是人民的辛苦錢，誰知盤中餐，粒粒皆辛苦呢？
