作者 王昆義 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授
美國(guó)《軍事評(píng)論》2020年9-10月的文章中，刊出一篇美軍陸戰(zhàn)隊(duì)上尉米爾斯(Walker D. Mills)所撰《嚇阻巨龍：美軍重返臺(tái)灣》的論文。這篇文章的重點(diǎn)在于作者認(rèn)為，美國(guó)如果想在解放軍對(duì)臺(tái)動(dòng)武時(shí)，保持可信的常規(guī)嚇阻，美軍就需要考慮在臺(tái)灣駐軍。
無獨(dú)有偶，美國(guó)共和黨籍參議員盧比歐近日也表示，若有必要中國(guó)遲早會(huì)對(duì)臺(tái)灣動(dòng)武，美國(guó)該做的不是幫助臺(tái)灣在軍事爭(zhēng)端中取得勝利，而是讓臺(tái)灣有能力提高北京進(jìn)犯的“代價(jià)”。
美國(guó)“駐軍臺(tái)灣”、“武裝臺(tái)灣”似乎已經(jīng)變成美國(guó)一些鷹派人物的共識(shí)，而民進(jìn)黨當(dāng)局也顯然毫無拒絕之意，或者說根本不可能拒絕，在極度親美的政策之下，只能聽美國(guó)使喚。
美國(guó)駐軍臺(tái)灣的可能性
美軍駐臺(tái)議題在美、中進(jìn)入全面對(duì)抗之后就陸續(xù)被提及。例如美國(guó)“2049計(jì)劃研究所”易思安(Ian Easton)今年3月7日即以“美國(guó)應(yīng)在臺(tái)灣派駐軍隊(duì)”為題投書媒體，主張美軍應(yīng)編組一支陸軍、海軍、空軍與陸戰(zhàn)隊(duì)千人混合部隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣。
今年6月，臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)上還盛傳部分德國(guó)撤出的美軍將進(jìn)駐臺(tái)灣，駐臺(tái)美軍將增至5萬(wàn)人，并在臺(tái)灣建設(shè)至少3個(gè)軍事基地，部署F-35、薩德飛彈系統(tǒng)，以及至少5,000到2萬(wàn)枚中程飛彈，甚至核武的消息。這些不可思議的說法很快被證實(shí)為假新聞。
而在這期《軍事評(píng)論》中，以“中國(guó)武力攻臺(tái)路線”的概念想定當(dāng)封面，路徑顯示解放軍會(huì)以龐大地面火力與空襲打擊重兵防衛(wèi)的臺(tái)灣西部沿海，摧毀國(guó)軍主力，在防衛(wèi)相對(duì)薄弱的東部與南部登岸建立據(jù)點(diǎn)挺進(jìn)，這是解放軍攻勢(shì)作為的主要目標(biāo)。
另外，由曾在英國(guó)外交部任職逾27年的烏伊拉希衛(wèi)西(Tim Willasey-Wilsey)所撰的“為何解放軍現(xiàn)在沒攻臺(tái)”文章中指出，主要關(guān)鍵仍是解放軍是否已具備快速取勝的能力，目前有理由認(rèn)為解放軍不急于現(xiàn)在動(dòng)手，包括像航艦、兩棲攻擊艦等大量新裝備尚未形成戰(zhàn)力等諸多因素。
但文章也分析解放軍選擇當(dāng)前動(dòng)手的可能動(dòng)機(jī)，包括西方因疫情焦頭爛額無暇他顧、沒跡象顯示2024年親中陣營(yíng)會(huì)在臺(tái)灣大選勝出、隨解放軍大量新潛艦入役，如今美軍航艦要接近臺(tái)海的機(jī)會(huì)變小。北京可能也會(huì)衡量國(guó)際對(duì)中國(guó)的觀感最壞莫過現(xiàn)在，未嘗不會(huì)選擇現(xiàn)在統(tǒng)一臺(tái)灣后再去修補(bǔ)外交關(guān)系，這樣也能動(dòng)搖日韓等對(duì)美國(guó)的信心。
至于，米爾斯的文章中，他先進(jìn)行政治診斷，認(rèn)為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)很明確提出將在2049年前統(tǒng)一臺(tái)灣，而解放軍經(jīng)歷了戲劇性的現(xiàn)代化，在某些方面已與美軍平起平坐，甚至在其他例如中程飛彈方面超過美軍。
接著他評(píng)估美軍力量，認(rèn)為美國(guó)在東亞地區(qū)的存在很脆弱。因?yàn)橹袊?guó)飛彈有能力瞄準(zhǔn)美國(guó)基地，特別是航空基礎(chǔ)設(shè)施，足以抵銷至少攻擊后40天的沖突，解放軍將有足夠的時(shí)間在臺(tái)灣站穩(wěn)腳跟。美國(guó)向臺(tái)灣增派軍隊(duì)支持臺(tái)灣軍隊(duì)將是困難而危險(xiǎn)的，甚至是不可能的。解放軍的反介入/區(qū)域拒止(A2 / AD)能力，很容易將臺(tái)灣與美國(guó)駐日本和關(guān)島的遠(yuǎn)征軍隔離開來。
對(duì)此，米爾斯提出的解方是嚇阻。也就是讓解放軍在對(duì)臺(tái)動(dòng)武時(shí)，面臨與美國(guó)發(fā)生曠日持久戰(zhàn)爭(zhēng)的更大風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)認(rèn)為無法迅速實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)一目標(biāo)，且將面臨更大、更具風(fēng)險(xiǎn)的消耗戰(zhàn)，而停止冒險(xiǎn)行動(dòng)。為有效制止解放軍攻臺(tái)，美國(guó)必須以不可避免將引發(fā)更大沖突、并明確表示對(duì)臺(tái)灣防衛(wèi)承諾的方式，在臺(tái)部署軍隊(duì)。
這個(gè)增加解放軍攻臺(tái)的代價(jià)，幾乎是跟美國(guó)“抗中派”參議員盧比歐的想法一樣，如果美國(guó)軍方與國(guó)會(huì)議員達(dá)成在臺(tái)駐軍的共識(shí)，未來是否會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)法案，讓美國(guó)在臺(tái)駐軍變成行政部門難以拒絕的法案，倒是值得觀察。
美國(guó)在臺(tái)駐軍的可能后果
當(dāng)然，想法歸想法，真的若實(shí)現(xiàn)美國(guó)在臺(tái)駐軍，又可能產(chǎn)生什么后果呢?
美國(guó)若重返臺(tái)灣駐軍，這應(yīng)該不像奧巴馬時(shí)期推動(dòng)的美國(guó)“重返亞洲”之策。美國(guó)“重返亞洲”這是從蘇聯(lián)集團(tuán)解體之后，美國(guó)就已經(jīng)在做的事，在1990年代就叫“戰(zhàn)略東移”，也就是把部署在歐洲的美軍和飛彈逐步轉(zhuǎn)移到東方來，其目的為何?不言而喻。也就是從蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)就已經(jīng)逐漸把中國(guó)當(dāng)成戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者的目標(biāo)。
只是，九一一事件以后，美國(guó)急于打“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，還無暇對(duì)付中國(guó)的崛起，直到特朗普總統(tǒng)上臺(tái)以后，由于美國(guó)基本上已經(jīng)解決中東恐怖主義的問題，遂把戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器大舉向東轉(zhuǎn)移，并且開啟跟中國(guó)一連串的 “戰(zhàn)爭(zhēng)”，包括貿(mào)易戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、疫情戰(zhàn)、軍事演習(xí)等。美國(guó)咄咄逼人的操作美中“新冷戰(zhàn)”，中國(guó)也開始不手軟，直接、間接的跟美國(guó)使硬。
除此之外，特朗普為了11月的總統(tǒng)大選，在不敢對(duì)解放軍開第一槍之下，卻在臺(tái)灣議題上跟民進(jìn)黨當(dāng)局玩起“切香腸”的外交游戲。先是8月份派衛(wèi)生部長(zhǎng)阿札爾到臺(tái)灣訪問三天，接著9月份又派遣國(guó)務(wù)院次卿克拉奇訪臺(tái)，雖然克拉奇訪臺(tái)并不具任何成效，但是以美國(guó)“國(guó)務(wù)院”的部門角色，本來就是政治性質(zhì)相當(dāng)高，這才讓解放軍在克拉奇還在臺(tái)灣之際，就已經(jīng)開始以戰(zhàn)機(jī)襲擾臺(tái)灣，作為嚇阻美臺(tái)進(jìn)一步交往之策。
一個(gè)國(guó)務(wù)院次卿訪臺(tái)，都可以讓解放軍大舉襲擾臺(tái)灣，9月18日派出18架戰(zhàn)機(jī)，19日派出19架戰(zhàn)機(jī)，如果美軍真的到臺(tái)灣駐軍，后果又會(huì)如何?
馬英九9月24日在一場(chǎng)演講中就表示，過去“兩國(guó)論”等沖突時(shí)，大陸都沒越過“海峽中線”，直到今年蔡英文連任才開始;他說，“九二共識(shí)”可以同時(shí)處理主權(quán)和定位問題，仍有存在的必要性，否則一旦出現(xiàn)“政策錯(cuò)誤，千萬(wàn)人頭落地”。
這句“千萬(wàn)人頭落地”當(dāng)然又引來綠營(yíng)的羞辱，但是馬英九確實(shí)說了真話。美軍駐臺(tái)若成真，解放軍不可能坐視不管，只要兩岸爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍會(huì)不會(huì)真打先別寄望，但是“千萬(wàn)人頭落地”時(shí)，臺(tái)灣人民想反悔阻戰(zhàn)，恐怕戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)難以回頭!
