（三）相關(guān)國家自造潛艇的經(jīng)驗教訓(xùn)

　  柴油潛艇零件高達35萬個，就算保守估計，制造難度也是自造飛機的十余倍。放眼世界，相關(guān)國家自制潛艇在無政治風(fēng)險下，即便充足供應(yīng)裝備技術(shù)，仍有多個失敗的案例。如澳大利亞與瑞典造船廠合作，以瑞典現(xiàn)用潛艇為設(shè)計基礎(chǔ)，首艘潛艇在澳洲自制，放大兩倍建造，以適應(yīng)遠洋作戰(zhàn)，但是建造潛艇前后持續(xù)21年，不斷追加預(yù)算，燒了4150億元新臺幣，數(shù)度打掉重練，最終造出的艦體仍有解體風(fēng)險。使用不到十年就面臨汰換，又向法國采購，陷入巨大的財政黑洞。韓國自制潛艇與德造船廠合作，過程較為保守，首艘在德國建造，不改變設(shè)計，德國技師施工，韓技師見學(xué)；第2艘回到韓國仍不改設(shè)計，韓國技師施工，德國技師監(jiān)造。以如此漸近方式，自制的前2艘潛艇仍有瑕庛，直到第3艘才得以成功。西班牙、印度等國家也都有類此教訓(xùn)，值得臺當(dāng)局深思。

　  二、助臺制造潛艇并不完全符合美日利益

　  自從美國務(wù)院2018年4月簽發(fā)對臺轉(zhuǎn)移潛艇技術(shù)的“營銷核準證”以后，美國對臺灣自造潛艇態(tài)度似乎有變化，實際上并非如此。對美日政客來說，助臺強軍的確符合“以臺制華”戰(zhàn)略，但轉(zhuǎn)移臺灣潛艇技術(shù)又不完全符合其國家利益，在其國家利益最大化原則下，外援存在很大模糊空間。

　  （一）美日售臺潛艇技術(shù)并不完全符合其國家利益

　  美日兩國都擔(dān)心售臺潛艇技術(shù)會最終泄露給中國。美國擔(dān)心中國利用其潛艇技術(shù)改良自身潛艇，對美國航空母艦形成更為嚴重的威脅。臺灣、關(guān)島、菲律賓的中間海域是駐扎關(guān)島潛艇活動的大本營，美軍并不樂見在此出現(xiàn)第三方潛艇，畢竟臺美關(guān)系不如美日、美韓關(guān)系緊密。正因如此，美國過去一直不支持臺灣制造潛艇。臺灣2014年啟動“自制潛艇”并向美國求助，奧巴馬政府?dāng)R置了相關(guān)輸出許可。對于蔡當(dāng)局謀求自造潛艇，“美國在臺協(xié)會”私下要求美國公司不要私自與臺軍方接觸并提供相關(guān)資料。美軍方在2016年度“美臺國防工業(yè)會議”上表達了“國艦國造”會減少對臺軍售、敏感技術(shù)轉(zhuǎn)移等疑慮。同時，日本對此也有顧慮。除了擔(dān)心影響中日關(guān)系大局外，日本害怕中國借此了解日本潛艇的弱點，喪失未來與中國爭奪區(qū)域霸主的機會。因臺日之間的釣魚島爭議，日本政府內(nèi)部對轉(zhuǎn)移臺灣潛艇技術(shù)仍有不同聲音，日本擔(dān)心臺灣指派從日本購買的潛艇到釣魚島附近巡航，陷日本于被動難堪。