拜登政府一邊發(fā)布“印太戰(zhàn)略“報(bào)告渲染“中國(guó)威脅”，妄圖干預(yù)臺(tái)海；一邊派國(guó)務(wù)卿布林肯在第四次美日印澳“四方安全對(duì)話”上對(duì)華大放厥詞，隨后與日韓外長(zhǎng)發(fā)表聲明對(duì)臺(tái)海問題指手畫腳。但分析人士認(rèn)為，這些老生常談的話題可能會(huì)給中國(guó)制造一些麻煩，但美國(guó)拉小圈子、搞對(duì)立的做法很難得人心。
第四次美日印澳“四方安全對(duì)話”(QUAD)外長(zhǎng)會(huì)在澳大利亞墨爾本舉行。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯會(huì)前接受澳媒采訪，荒謬聲稱中國(guó)的目標(biāo)是主宰世界。會(huì)談中，他一邊說印太地區(qū)發(fā)生沖突并非不可避免，一邊指責(zé)中國(guó)“咄咄逼人”。
隨后又在夏威夷會(huì)見日本和韓國(guó)外長(zhǎng)，并在會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明。除朝鮮問題外，三國(guó)外長(zhǎng)還談及俄烏問題和臺(tái)海問題。有韓媒指出，這是韓美日外長(zhǎng)聯(lián)合聲明中首次出現(xiàn)“臺(tái)灣海峽”的字樣。
與此同時(shí)，白宮還公布了拜登政府的“美國(guó)印太戰(zhàn)略”報(bào)告，提出五大戰(zhàn)略目標(biāo)和十大“行動(dòng)主軸”。這份正文部分僅15頁(yè)的報(bào)告，至少13次直接提到“中國(guó)”，還花了不少篇幅渲染所謂“中國(guó)威脅”。
對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)毫不留情地回懟：“無(wú)論是在本地區(qū)，還是全世界范圍內(nèi)，提到‘咄咄逼人’，如果美國(guó)自稱第二，沒有一個(gè)國(guó)家敢稱第一!”
分析人士指出，美國(guó)試圖通過構(gòu)建封閉的結(jié)盟體系、制造陣營(yíng)對(duì)抗等方式拉攏部分亞太地區(qū)國(guó)家，這不僅不會(huì)幫助美國(guó)達(dá)到增加影響力的目的，反而將在當(dāng)下新冠疫情持續(xù)肆虐、安全形勢(shì)復(fù)雜敏感的背景下破壞地區(qū)穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。
美國(guó)印太新戰(zhàn)略矛頭直指中國(guó)
“為什么要推出印太戰(zhàn)略?它與過去的其他戰(zhàn)略有什么不同?”在白宮為公布該戰(zhàn)略舉行的吹風(fēng)會(huì)上，美政府高級(jí)官員首先就此進(jìn)行自問自答。他說，因?yàn)槊绹?guó)的安全和繁榮從根本上取決于印太地區(qū)，并強(qiáng)調(diào)這是兩黨共識(shí)。
該官員吹噓拜登政府的政績(jī)說，與此前不同，該戰(zhàn)略是建立在已有作為的基礎(chǔ)上的，包括“四方安全對(duì)話”(QUAD)、“奧庫(kù)斯”(AUKUS)等。在被問到為何花一年多時(shí)間才出爐時(shí)，他說這是拜登政府的第一份地區(qū)性戰(zhàn)略，是深思熟慮的結(jié)果。
拜登政府提出五大戰(zhàn)略目標(biāo)：“推進(jìn)自由開放的印太地區(qū)”“在區(qū)域內(nèi)外建立關(guān)系”“推動(dòng)地區(qū)繁榮”“加強(qiáng)印太地區(qū)安全”以及“建立區(qū)域內(nèi)抵御跨國(guó)威脅的能力”。白宮官員稱：“我們認(rèn)識(shí)到改變中國(guó)的能力有限，因此試圖塑造圍繞中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境。”
報(bào)告稱，美國(guó)將聚焦從南亞到太平洋諸島的印太地區(qū)所有角落，以加強(qiáng)美國(guó)的地位和承諾。之所以這么做，部分原因是該地區(qū)面臨日益加劇的挑戰(zhàn)，特別是“中國(guó)挑戰(zhàn)”。報(bào)告極力渲染所謂“中國(guó)威脅”，稱美國(guó)今后十年的努力將決定中國(guó)是否會(huì)成功扭轉(zhuǎn)造福印太和世界的規(guī)則與規(guī)范。
為落實(shí)這些目標(biāo)，該戰(zhàn)略提出十大“行動(dòng)主軸”，即在未來(lái)12至24個(gè)月內(nèi)開展10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：為印太地區(qū)提供新資源，領(lǐng)導(dǎo)印太經(jīng)濟(jì)框架，加強(qiáng)軍事威懾，加強(qiáng)一個(gè)賦權(quán)和統(tǒng)一的東盟，支持印度的持續(xù)崛起和區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮QUAD的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大美日韓合作，在太平洋島嶼建立彈性的合作伙伴，支持良好的治理和可依賴性以及支持開放、彈性、安全和值得信賴的技術(shù)。
專家學(xué)者普遍認(rèn)為，這意味著美國(guó)不會(huì)尋求改變中國(guó)的政治制度，而是建立一個(gè)有利于盟友和伙伴的戰(zhàn)略環(huán)境。它會(huì)給中國(guó)制造麻煩。由于已經(jīng)意識(shí)到自己在政治和軍事上的能力有限，沒有發(fā)揮余地，美國(guó)未來(lái)很可能在經(jīng)濟(jì)上針對(duì)中國(guó)采取更多的敵對(duì)性措施。
炒作“支持臺(tái)灣自衛(wèi)”等內(nèi)容
在高度敏感的臺(tái)灣問題上，報(bào)告宣稱，美國(guó)將與區(qū)域內(nèi)外伙伴“維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定”，包括“支持臺(tái)灣自衛(wèi)”，“以確保臺(tái)灣人民能有一個(gè)依循其意志與最大利益和平?jīng)Q定未來(lái)的環(huán)境”云云。
報(bào)告還宣稱，美國(guó)將捍衛(wèi)其利益，威嚇對(duì)美國(guó)與其盟友和伙伴，包括臺(tái)灣海峽在內(nèi)的“軍事侵略”，并通過發(fā)展新能力、作戰(zhàn)概念、軍事活動(dòng)與國(guó)防工業(yè)倡議和更具韌性的力量態(tài)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域安全。行政部門也將與國(guó)會(huì)合作，為“太平洋嚇阻倡議”與“海事安全倡議”提供資金。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》評(píng)論說，美國(guó)讓各方來(lái)攪局，究竟是要解決爭(zhēng)議，還是要制造問題以便渾水摸魚呢?
從特朗普政府的“美國(guó)亞太戰(zhàn)略框架”到拜登政府的“美國(guó)印太戰(zhàn)略”，兩份政策文件都非常露骨地將矛頭指向中國(guó)大陸，明顯表明大陸是“美國(guó)印太戰(zhàn)略”最關(guān)切的核心要點(diǎn)。千萬(wàn)不要活在華盛頓政治論述的只言片語(yǔ)之間，許多都是老生常談，雖然展現(xiàn)雄心，卻很可能眼高手低、無(wú)能為力，實(shí)在難以樂觀看待。
近年來(lái)，美國(guó)政府發(fā)布了各種各樣的涉華報(bào)告，都在拼命展示著其準(zhǔn)備加大用臺(tái)灣問題牽制中國(guó)的力度。對(duì)此，中國(guó)國(guó)防部曾表示，任何一種戰(zhàn)略都不應(yīng)該突出對(duì)抗。實(shí)踐證明，對(duì)抗解決不了問題，對(duì)話才有可能找到出路。有些國(guó)家加強(qiáng)軍事存在、渲染軍事競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)軍事對(duì)抗，只會(huì)加劇緊張，危害世界和平。
美聯(lián)合日韓發(fā)表涉臺(tái)聲明
韓國(guó)外交部長(zhǎng)官鄭義溶、美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和日本外務(wù)大臣林芳正在美國(guó)夏威夷檀香山舉行會(huì)談，并在會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明。除朝鮮問題外，三國(guó)外長(zhǎng)還談及俄烏問題和臺(tái)海問題。聲稱，反對(duì)“改變當(dāng)前狀態(tài)、造成區(qū)域緊張的任何單方面行為”，強(qiáng)調(diào)遵守《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等國(guó)際法的重要性，強(qiáng)調(diào)維持臺(tái)灣海峽和平與穩(wěn)定的重要性。
有韓媒指出，這是韓美日外長(zhǎng)聯(lián)合聲明中首次出現(xiàn)“臺(tái)灣海峽”的字樣?？梢?，美國(guó)最關(guān)注的仍是如何牽制中國(guó)，因此這次外長(zhǎng)會(huì)可以體現(xiàn)出美國(guó)希望韓國(guó)和日本在遏制中國(guó)方面應(yīng)“更加積極”，明確對(duì)外傳遞了未來(lái)韓美日軍事合作將順利進(jìn)行的強(qiáng)烈信號(hào)。
“沒點(diǎn)名中國(guó)但針對(duì)中國(guó)”，韓國(guó)“NEWS 1”網(wǎng)站稱聲明中雖然沒有直接點(diǎn)名中國(guó)，但內(nèi)容卻處處影射中國(guó)，甚至有專家認(rèn)為，三國(guó)發(fā)出迄今為止最為強(qiáng)烈的牽制中國(guó)的信息。布林肯在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)三方在半導(dǎo)體、稀土和全球供應(yīng)鏈方面合作的重要性，報(bào)道認(rèn)為這實(shí)際上是針對(duì)中國(guó)。
去年5月韓美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的聯(lián)合聲明中就曾提及“臺(tái)灣海峽”。當(dāng)時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)回應(yīng)指出，臺(tái)灣問題純屬中國(guó)內(nèi)政，事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，不容任何外部勢(shì)力干涉。中方敦促有關(guān)國(guó)家在臺(tái)灣問題上謹(jǐn)言慎行，不要“玩火”。
美國(guó)的“小圈子”沒那么團(tuán)結(jié)
在烏克蘭局勢(shì)緊張之際，布林肯的亞太之行，意在釋放三個(gè)信號(hào)：美國(guó)政府仍致力于亞太地區(qū)事務(wù)，并能“一心二用”;美政府對(duì)“四方安全對(duì)話”投入了大量外交資源;美國(guó)政府重視美澳雙邊關(guān)系。
分析人士指出，和平與發(fā)展是當(dāng)前亞太地區(qū)乃至世界的主流，尤其是全球仍面臨新冠疫情等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國(guó)更需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，同舟共濟(jì)。一些國(guó)家抱著冷戰(zhàn)思維在亞太地區(qū)拉幫結(jié)派，渲染威脅，制造對(duì)抗，這種做法與地區(qū)和全球團(tuán)結(jié)向前的大勢(shì)相悖，顯得尤為不合時(shí)宜，注定難以奏效。
此次“四方安全對(duì)話”外長(zhǎng)會(huì)沒有取得實(shí)質(zhì)性成果，反而暴露出四國(guó)之間的矛盾。當(dāng)具體議程觸及各國(guó)自身利益時(shí)，外界不得不質(zhì)疑該機(jī)制的團(tuán)結(jié)程度。例如，美國(guó)把共同應(yīng)對(duì)“俄羅斯對(duì)烏克蘭和歐洲的威脅”作為本次會(huì)議的優(yōu)先事項(xiàng)之一，但印度長(zhǎng)期同俄羅斯關(guān)系密切，并不會(huì)跟美國(guó)一條心。
美方還試圖將“四方安全對(duì)話”打造成在亞太地區(qū)所謂“對(duì)付中國(guó)”的堡壘。但在觀察人士看來(lái)，這種想法更是不切實(shí)際。中國(guó)是亞太地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴，相比之下美國(guó)在這一地區(qū)的貿(mào)易參與度有限，不得不令人深度懷疑美國(guó)在該地區(qū)承諾的可信度。
美方希望在盟友面前塑造“老大哥”的形象，影響和帶動(dòng)其他國(guó)家一起抗衡中國(guó)，但這種拉攏很難成功。在利益面前，這些所謂的盟友貌似能夠短期結(jié)盟，但它們無(wú)法形成更長(zhǎng)遠(yuǎn)的、更緊密的聯(lián)合。
對(duì)此，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，冷戰(zhàn)早已結(jié)束，企圖構(gòu)建遏制中國(guó)的所謂聯(lián)盟不得人心，也沒有出路。相關(guān)國(guó)家應(yīng)該徹底摒棄早已過時(shí)的冷戰(zhàn)思維，改正推行集團(tuán)對(duì)抗和地緣博弈的錯(cuò)誤做法，為亞太地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。
