民進黨“立法院”黨團將于15日重新提案日前被退回的“農田水利會組織通則”修正草案，由于農田水利會改制后，國民黨基層恐遭全面瓦解，國民黨主席吳敦義13日呼吁，國民黨“立法院”黨團必須堅持反對立場，甚至要有“夜宿”“立法院”的準備。對此，民進黨團總召柯建銘14日早上７點即先行固守“立法院”議場門口，并表示，該舉動是希望讓議事順利進行的防御性措施。
臺“行政院會”11月初通過“農田水利會組織通則”修正草案，將農田水利會從現(xiàn)行法人改制為公務機關，且為配合農田水利會改制為公務機關。“行政院”原已將“農田水利會組織通則”修正草案送進“立法院”，但在11月24日被“立法院”決議退回程序委員會，因此民進黨團將在15日重新提案。
吳敦義認為，水利會一旦改制為公務機關，全臺17個水利會，總共約3000億新臺幣以上的資產收歸公有，此舉將讓所有農田水利會基層會員的權益與財產，化為烏有。因此，他呼吁國民黨團必須堅持反對立場，甚至要有“夜宿”“立法院”的準備；另外，也指示組織發(fā)展委員會必須與水利會聯(lián)合會，以及相關的水利會保持密切聯(lián)系，號召基層農民會員踴躍發(fā)聲，反對這次農田水利會的改制。
然而，對于國民黨的宣戰(zhàn)，柯建銘率民進黨團書記長何欣純、民進黨“立委”吳秉叡、蔡易余、張宏陸等人，提早一天就到議場外排隊準備遞案，就是為讓“農田水利會組織通則”修正草案順利付委。柯建銘強調，這是希望讓議事順利進行的防御性措施。蔡易余更表示，“吳敦義的軍令狀已經破功了，因為我們已經先占議場前，24小時固守活動開始！”
