臺(tái)灣高校畢業(yè)典禮。 資料圖片
大學(xué)博覽會(huì)上，臺(tái)灣東海大學(xué)的咨詢臺(tái)前。 資料圖片
上世紀(jì)80年代末，臺(tái)灣社會(huì)開始發(fā)生劇烈而深刻的變化，民間要求教育改革的呼聲也隨之而起。1994年4月10日，臺(tái)灣200多個(gè)民間團(tuán)體、3萬(wàn)多名民眾走向街頭，表達(dá)教育改革的訴求。他們提出了四項(xiàng)目標(biāo)：落實(shí)小班小校，廣設(shè)高中大學(xué)，推動(dòng)教育現(xiàn)代化，制定教育基本法。就在這一年，臺(tái)灣當(dāng)局成立“行政院教育改革審議委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱教改會(huì)），著手推動(dòng)教育改革。不過(guò)到了1996年，才正式確定教育松綁、帶好每名學(xué)生、暢通升學(xué)管道、提升教育品質(zhì)、建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)等5大方向，并將中小學(xué)教科書由“一綱一本”改為“一綱多本”。
由此開始，臺(tái)灣社會(huì)教育改革的大幕開啟。此后20多年中，臺(tái)灣當(dāng)局又推出了一系列教改措施，涉及法令、師資、課程、教學(xué)、教科書、財(cái)政等方面。雖然，臺(tái)灣社會(huì)各界對(duì)于教改頗多微詞，但持平而論，教改功過(guò)參半。
首先是小班小校已經(jīng)落實(shí)。當(dāng)然，降低班級(jí)人數(shù)只是一種策略、過(guò)程與手段，并非教育目的。所以，在降低班級(jí)人數(shù)的同時(shí)，臺(tái)灣各地十分注重發(fā)揮小班教學(xué)精神及功能。
其次是廣設(shè)高中大學(xué)目標(biāo)也已經(jīng)達(dá)成。1994年，全臺(tái)有177所高中，50多所大專院校，大學(xué)生人數(shù)有25萬(wàn)多人。呼應(yīng)教改要求，臺(tái)灣教育主管部門廣設(shè)公立高中與大學(xué)，并放寬專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院升格改制的限制，如今全臺(tái)有300多所高中，160多所大專院校，大學(xué)生人數(shù)為100多萬(wàn)人，可以說(shuō)，要考不上大學(xué)也難。
其三是高校去行政化。曾幾何時(shí)，臺(tái)灣公立大學(xué)的校長(zhǎng)也一直都采官派、委任制，隨著社會(huì)風(fēng)氣逐漸開放，教育改革風(fēng)起云涌，臺(tái)灣高校去行政化逐步推進(jìn)，并已經(jīng)成為常態(tài)。1993年，臺(tái)修訂“大學(xué)法”，大學(xué)校長(zhǎng)的自主遴選取得法理基礎(chǔ)。按照“大學(xué)法”的新規(guī)定，臺(tái)灣各大學(xué)校長(zhǎng)，由各校組成的遴選委員會(huì)產(chǎn)生。校長(zhǎng)遴選委員會(huì)包括教師代表、行政人員代表、校友代表及社會(huì)公正人士，其中教師代表不得少于總數(shù)的1/2。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，臺(tái)灣高校的校長(zhǎng)遴選機(jī)制可以說(shuō)已經(jīng)趨于成熟穩(wěn)定。
其四是家長(zhǎng)全面參與教育。1999年頒布的臺(tái)灣“教育基本法”中，就明定家長(zhǎng)有參與子女學(xué)校教育事務(wù)的權(quán)利。如今的臺(tái)灣，所有的學(xué)校都有家長(zhǎng)會(huì)，有學(xué)校甚至有家長(zhǎng)會(huì)辦公室。家長(zhǎng)全面參與學(xué)校教育，學(xué)校也借力使力，讓辦學(xué)更加開放多元。
雖然從一開始，臺(tái)灣的教改就揭橥“快樂(lè)學(xué)習(xí)”的理想，但是20多年的實(shí)踐表明，臺(tái)灣的教育一直在“快樂(lè)學(xué)習(xí)”與“追求競(jìng)爭(zhēng)力”之間擺蕩。臺(tái)灣教改要如何走出困境，知識(shí)界認(rèn)為，有三個(gè)途徑：一、快樂(lè)學(xué)習(xí)，不等于沒(méi)有挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。二、摒棄加法式教改，聚焦于核心。三、建立高質(zhì)量教育智庫(kù)，進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃與質(zhì)量監(jiān)控。
臺(tái)大心理系專任教授連韻文認(rèn)為，現(xiàn)在教育有兩派理論，一派認(rèn)為小孩要有嚴(yán)格的教育，一派相信要快樂(lè)學(xué)習(xí)，我覺(jué)得他們都只各對(duì)了一半。他說(shuō)，真正的重點(diǎn)，不在于該不該考試，而在于激發(fā)孩子的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
臺(tái)師大的教育心理與輔導(dǎo)學(xué)系講座教授宋曜廷表示，就算沒(méi)有升學(xué)考試，不表示平常就不需要評(píng)量，但老師應(yīng)該去發(fā)展高層次思考的評(píng)量方法，才能真正測(cè)試出學(xué)生多元能力，引導(dǎo)學(xué)生深層次思考。而這正是臺(tái)灣的老師急需培養(yǎng)的能力。
臺(tái)灣暨南大學(xué)前校長(zhǎng)李家同則說(shuō)，我感到非常遺憾的是，教改人士沒(méi)有抓到重點(diǎn)，他們以為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)就可以使孩子們快樂(lè)學(xué)習(xí)。事實(shí)上，教改從來(lái)沒(méi)有減輕過(guò)學(xué)生的負(fù)擔(dān)，對(duì)于想進(jìn)明星學(xué)校的同學(xué)來(lái)講，不論如何改，他都要拼命，所以他們也不見(jiàn)得會(huì)很快樂(lè)，這是無(wú)法避免的事?？墒菍?duì)于功課不好的小孩，教改對(duì)他沒(méi)有任何幫助，因?yàn)閷?duì)他來(lái)講，這些功課都是他完全不能了解的，他上課一樣不快樂(lè)。
對(duì)于“快樂(lè)學(xué)習(xí)”的爭(zhēng)議，島內(nèi)輿論認(rèn)為，過(guò)去臺(tái)灣許多優(yōu)秀人才會(huì)愿意奮力苦讀，并到海外留學(xué)進(jìn)一步鉆研，最終獲致卓越成就，但現(xiàn)在的年輕世代聞苦色變，只要有沾點(diǎn)苦味的事情就不想靠近，去海外也選擇輕松無(wú)壓的游學(xué)方式，殊不知無(wú)論在職場(chǎng)生涯或產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，唯有吃苦受挫付出心血努力，才能讓自己成長(zhǎng)并取得優(yōu)勢(shì)。而一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的能源，就來(lái)自這些優(yōu)秀人才的集體拼搏。
臺(tái)灣的教育改革推動(dòng)了20多年，有人認(rèn)為結(jié)果是“四不一沒(méi)有”，也就是說(shuō)：當(dāng)局不負(fù)責(zé)，老師不支持，家長(zhǎng)不放心，學(xué)生不快樂(lè)，外加學(xué)生畢業(yè)后沒(méi)有出路，整個(gè)是“一場(chǎng)游戲一場(chǎng)夢(mèng)”。不過(guò)，盡管爭(zhēng)議不斷、評(píng)價(jià)不一，但大家還是不愿意重回舊道。（本報(bào)記者 吳亞明）
（本報(bào)臺(tái)北8月2日電）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年08月03日 第 04 版）
