“大罷免”才結(jié)束不到4個月，臺灣政壇“朝野”爭斗再掀新一波高潮，行政機構(gòu)與民意機構(gòu)“激烈干架”。
“在野”的藍(lán)白陣營聯(lián)合，民進(jìn)黨在民意機構(gòu)再遭三連擊，想要的1.25億元（新臺幣，下同）特別防務(wù)預(yù)算兩度被擋，對其不利的兩部“法案”全都三讀過關(guān)。吃癟的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人兼民進(jìn)黨主席賴清德火大，前所未有地作出“不副署、不公布”決定，導(dǎo)致民意機構(gòu)通過的法案無法成為正式法規(guī)。這在臺灣地區(qū)尚屬首次！
賴清德的算盤是什么？他和民進(jìn)黨希望借“不副署”逼國民黨與民眾黨“倒閣”，然后可趁機宣布解散民意機構(gòu)。如果說“大罷免”是“A計劃”失敗，那么，逼藍(lán)白“倒閣”，就是賴清德企圖逆轉(zhuǎn)“少數(shù)執(zhí)政”的“B計劃”，兩者可謂是殊途同歸。
再遭三連擊 綠營跳腳
2024年選舉，在民意機構(gòu)總共113席民代中，民進(jìn)黨只拿到51席，再加上賴清德個人只靠40%得票率當(dāng)選，形成了“朝小野大”格局，賴清德是典型的“雙少數(shù)”執(zhí)政。這種困境，讓喜歡蠻干與暴沖的他受到極大牽制，吃盡了苦頭。
“朝野”攻防不斷。最近，在國民黨與民眾黨“藍(lán)白聯(lián)手”下，民進(jìn)黨在民意機構(gòu)再次遭遇三連擊。
11月14日，國民黨提出的新版“財政收支劃分法”（簡稱“財劃法”）三讀通過；民進(jìn)黨不服，隨后透過臺行政機構(gòu)提出復(fù)議案，但12月5日遭藍(lán)白否決。
緊接著，12月12日又通過修正“公務(wù)人員退休資遣撫恤法”及“公立學(xué)校教職員退休資遣撫恤條例”，要求停砍退休公教人員年金，并回溯自2024年1月1日起不再逐年遞減。民進(jìn)黨原來砍殺“軍公教”退休金，目的是打擊國民黨“鐵票”，如今被國民黨重新扳回來了。
此外，賴清德為了討好美國“主子”而力推的8年匡列1.25萬億的特別軍事預(yù)算，12月9日第二度被藍(lán)白聯(lián)手封殺，根本無法排進(jìn)民意機構(gòu)委員會進(jìn)入審查程序。
藍(lán)白祭出“三連擊”，賴清德吃癟，民進(jìn)黨上下氣到跳腳，認(rèn)為上述通過的法案是在“走回頭路”。臺行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人卓榮泰則公開表示，對“財劃法”采取“不執(zhí)行”方式反制。
臺灣知名時事評論員、陳水扁辦公室前主任陳淞山接受海峽導(dǎo)報記者采訪時表示，這一波“朝野”攻防確實讓民進(jìn)黨很難受。藍(lán)白兩黨認(rèn)為，民進(jìn)黨有錢編列1.25萬億特別軍事預(yù)算，不如增加臺灣自身建設(shè)經(jīng)費與福利。而民進(jìn)黨則認(rèn)為，按島內(nèi)有關(guān)規(guī)定，民意機構(gòu)可以審查預(yù)算、消減預(yù)算，但不能逼迫行政機構(gòu)增加預(yù)算；而“財政收支劃分法”與“公務(wù)人員退休資遣撫恤法”涉嫌民意機構(gòu)侵犯行政機構(gòu)權(quán)力。
“不副署不公布” 賴清德蠻干
“朝野”彼此不妥協(xié)，民進(jìn)黨施政完全失序，怎么辦？
賴清德先是裝著“依規(guī)努力解決政治爭議”的姿態(tài)。其發(fā)言人12日宣布，賴清德預(yù)定15日上午10時30分邀請行政機構(gòu)、民意機構(gòu)以及考試機構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“茶敘”以解決爭端。為啥選在15日？因為這是賴清德對新版“財政收支劃分法”是否簽字生效的最后時機。
顯然，賴清德想復(fù)制蔡英文所謂“院際協(xié)調(diào)”的套路，拉攏韓國瑜背書。島內(nèi)網(wǎng)友一針見血地指出：“賴清德想吃的不是茶點，而是韓國瑜的豆腐！”
以韓國瑜的智慧，很容易看穿這根本就是“鴻門宴”。只要韓國瑜答應(yīng)參加茶敘，無論說了什么，有什么結(jié)論，他都容易陷入里外不是人的政治困境。因此，韓國瑜12日當(dāng)晚就予以回絕。
何況，韓國瑜作為民意機構(gòu)負(fù)責(zé)人，要保持超然的中立立場，無法也無權(quán)否決或撤回民代通過的法案。他形同暗示賴清德，真要談“朝野共識”，該找國民黨主席鄭麗文和民眾黨主席黃國昌。這一招直接戳破賴清德“假團結(jié)、真分化”的算計。
政治本是妥協(xié)的藝術(shù)，但頑固的賴清德，其政治詞典里從來沒有“妥協(xié)”二字。面對“朝野”爭議，他選擇了蠻干。
幾乎在韓國瑜拒絕當(dāng)政治道具的同時，民進(jìn)黨放出風(fēng)聲稱，“黨政高層”已拍板“財劃法”將以“不副署、不公布”方式進(jìn)行，賴清德15日會做出正式說明。
按島內(nèi)程序，法案經(jīng)民意機構(gòu)三讀通過后，尚需行政機構(gòu)“副署”蓋章，再經(jīng)臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人簽署公布，才生效成為正式法規(guī)。卓榮泰“不副署”，賴清德“不公布”，擺明就是要與藍(lán)白對干到底。
民進(jìn)黨多名民代更鼓動賴清德，應(yīng)該連新通過的“公務(wù)人員退休資遣撫恤法”及“公立學(xué)校教職員退休資遣撫恤條例”，也采取“不副署、不公布”進(jìn)行反制。
啟動“B計劃”？逼藍(lán)白“倒閣”
副署、公布民意機構(gòu)通過的法案，本應(yīng)是卓榮泰與賴清德的責(zé)任與義務(wù)，而不是權(quán)力。此前不管是民進(jìn)黨還是國民黨執(zhí)政，即便對有些法案不滿或有異議，但從未發(fā)生過“不副署”、“不公布”的前例。民眾黨主席黃國昌14日說，這不僅是“憲政”首例，更是“憲政”災(zāi)難，賴清德與卓榮泰絕對會成為“憲政”史上最大罪人。
因此，島內(nèi)輿論怒轟賴清德與卓榮泰拒絕蓋章，根本就是“違憲”的“獨裁”做法；長此以往，將導(dǎo)致島內(nèi)“行政”與“立法”完全不相容，施政只能淪為空轉(zhuǎn)，這種極端政治玩法，最后受害的是臺灣老百姓。
那么，賴清德與卓榮泰為啥敢這么玩？他們打的政治算盤又是什么？民進(jìn)黨民代鐘佳賓、吳思瑤、王定宇等人，連日來不斷挑釁“在野黨”，聲稱如果國民黨與民眾黨不服氣，就推動“倒閣”，民進(jìn)黨會配合“倒閣”，相關(guān)爭議由未來新產(chǎn)生的民意機構(gòu)來解決。
啥意思？綠營民代完全暴露了賴清德和民進(jìn)黨的真正想法：“在野黨”既然不服，有種就提“倒閣案”，逼行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人卓榮泰下臺；而只要卓榮泰被“倒閣”下臺，賴清德依規(guī)就可以順勢宣布解散民意機構(gòu)，113席民代全部重選。民進(jìn)黨試圖借重選機會，扭轉(zhuǎn)在民意機構(gòu)“少數(shù)席位”劣勢，達(dá)成民進(jìn)黨“完全執(zhí)政”目標(biāo)，讓賴清德徹底擺脫“在野黨”制衡。
民進(jìn)黨所要的“倒閣”，與其當(dāng)初發(fā)動“大罷免”可謂是殊途同歸。如果說“大罷免”是“A計劃”失敗，那么，此番逼藍(lán)白“倒閣”，就是賴清德逆轉(zhuǎn)“少數(shù)執(zhí)政”被動局面的“B計劃”。
而如果藍(lán)白不提“倒閣案”，政治僵局持續(xù)，“財劃法”等法案無法執(zhí)行，那么，民進(jìn)黨就可向民眾提出說辭，倒打一耙，稱這是“在野黨”故意杯葛施政。
由此也可以看出，賴清德對于7月26日和8月23日發(fā)動的兩波“大罷免”，最終以“吞零蛋”大失敗落幕，是不服氣的，是不死心的；民進(jìn)黨上下沒有反省，他們一直在尋找翻身機會。
“倒閣”難行 交由兩場選舉決定
國民黨與民眾黨會提出“倒閣案”嗎？
陳淞山向海峽導(dǎo)報記者表示，“完全不可能”！若提“倒閣案”讓卓榮泰下臺，藍(lán)白民代形同“革自己的命”，因為賴清德一定會趁機宣布解散民意機構(gòu)。
怎么化解政治僵局？陳淞山分析，按照機制，原本此類“朝野”無法妥協(xié)的政治爭議，可提交島內(nèi)司法機構(gòu)由“大法官”裁決。問題是，賴清德二度提名的7席“大法官”人事案，今年7月全遭封殺，目前只剩9名“大法官”在職，連開會裁決的法定最低出席人數(shù)門檻都達(dá)不到。因此，“大法官”裁決此路不通。
“更嚴(yán)重的是，朝野惡斗下去，未來會有更多的法案在民意機構(gòu)通過，卻因為行政機構(gòu)“不副署”、賴清德“不公布”而無法生效實施。這就是臺灣島內(nèi)暴力政治的惡果。”陳淞山指出，賴清德上臺后，尤其是缺乏正當(dāng)性的“大罷免”之無差別攻擊，導(dǎo)致“朝野”高度對立，“現(xiàn)在什么事也做不了，施政完全停擺”。
接下來怎么辦?陳淞山認(rèn)為“無解”，民進(jìn)黨與國民黨、民眾黨，誰都不會妥協(xié)，只能交由選民去決定。換句話說，這些政治爭議最后只能交由2026年“九合一”選舉，以及2028年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與民代選舉決定，臺灣民眾會用選票“大棒”給出他們的判斷。
海峽導(dǎo)報記者 吳生林
