臺(tái)海網(wǎng)4月23日訊 南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、教授曹小衡在華廣網(wǎng)撰文說,離“520”只有不到一個(gè)月的時(shí)間，臺(tái)灣地區(qū)候任領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在忙于人事安排的同時(shí)，也開始端出“政策牛肉”，首道就是所謂的“新南向政策”。為此，蔡英文執(zhí)政后將成立“新南向政策辦公室”，提高決策及整合層級(jí)，設(shè)立“東盟及南亞研究智庫”，雙軌并進(jìn)，推動(dòng)政策。她并宣示將成立大型“東盟南亞獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”，通過人才的培養(yǎng)與交流，打通與東盟及南亞國(guó)家關(guān)系的任督二脈。
其實(shí)，早在2015年9月臺(tái)灣“大選”時(shí)，蔡英文就提出了“新南向政策”，有意思的是，蔡英文提出這一政策的次日，馬英九當(dāng)局發(fā)言人隨即公開表示，“蔡英文所提出的‘新南向政策’內(nèi)容也都是馬英九‘活路外交’政策的部分內(nèi)容，并無新意”。該發(fā)言人稱，“數(shù)據(jù)證明馬當(dāng)局成功分散了出口市場(chǎng)，降低了對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)過度依賴的風(fēng)險(xiǎn)。并在印度設(shè)處、在緬甸設(shè)機(jī)構(gòu)，與東南亞國(guó)家簽訂35項(xiàng)協(xié)議，前兩任‘政府’都推動(dòng)失敗的‘南向政策’，馬英九已經(jīng)成功做到”。
再早，蔡英文自2012年第一次參選以來就不斷推出涉及發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政見，如“在WTO或其他多邊國(guó)際體系框架下審慎發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系”、“和世界各國(guó)簽訂雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，從世界走向中國(guó)”、“利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)兩岸經(jīng)貿(mào)，維持臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)自主性”、“新南向政策”等等。但臨到執(zhí)政，除了“新南向政策”外，對(duì)選民許諾的上述其他政見遲遲不見蹤影，這應(yīng)該是其深思熟慮的結(jié)果。
臺(tái)灣的“南向政策”已有多輪推進(jìn)實(shí)踐。1994年，臺(tái)灣當(dāng)局首度提出并實(shí)施了第一輪“南向政策”。當(dāng)時(shí)臺(tái)“行政院”頒布了“加強(qiáng)對(duì)東南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)工作綱領(lǐng)”，該“綱領(lǐng)”實(shí)施期限為三年，實(shí)施范圍為當(dāng)時(shí)東盟七國(guó)（菲律賓、泰國(guó)、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、越南、文萊），并選擇了越南與菲律賓作為重點(diǎn)推行此項(xiàng)政策的基地，這是“南向政策1.0版”。1998年1月，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”制定了“加強(qiáng)對(duì)東南亞及澳新地區(qū)經(jīng)貿(mào)工作綱領(lǐng)”，并派出高級(jí)代表到東南亞進(jìn)行活動(dòng)。3月，臺(tái)“行政院”通過了加強(qiáng)推動(dòng)對(duì)東南亞經(jīng)貿(mào)的具體措施，推動(dòng)第二輪“南向政策”，以馬來西亞為重點(diǎn)，這是“南向政策2.0版”。2002年7月，陳水扁當(dāng)局重啟“南向政策”，以應(yīng)對(duì)海峽兩岸加入WTO的沖擊，降低兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，此為“南向政策3.0版”。
從各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，李登輝、陳水扁時(shí)期的3波“南向政策”，與初始設(shè)定目標(biāo)相較，各界公認(rèn)其對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有限、成效甚微，最后都不了了之。馬英九及國(guó)民黨執(zhí)政中，也很重視發(fā)展臺(tái)灣與東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，只不過沒有將其提升至當(dāng)局政策層面，盡管如此，在“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)上和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，臺(tái)灣對(duì)東盟的貿(mào)易、投資均有所提升，特別是實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣在印度、緬甸設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，并與東南亞國(guó)家簽訂35項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。
