而日本國(guó)會(huì)2011年3月通過(guò)的《海外美術(shù)品等公開(kāi)促進(jìn)法》，被臺(tái)灣媒體形容為日本版《臺(tái)灣關(guān)系法》的先聲，該法案的立法程序的運(yùn)作，就是由自民黨“促進(jìn)日本與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)文化交流年輕議員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“日臺(tái)年輕議聯(lián)”）來(lái)完成。這個(gè)親臺(tái)聯(lián)盟由約七十名自民黨籍國(guó)會(huì)議員組成，會(huì)長(zhǎng)就是岸信夫。該親臺(tái)聯(lián)盟希望參考美國(guó)《臺(tái)灣關(guān)系法》的方式，制訂日本版的《臺(tái)灣關(guān)系法》，以作為加強(qiáng)日臺(tái)之間經(jīng)濟(jì)、人員交流的法律依據(jù)。而依日本政壇現(xiàn)有局勢(shì)，該法案如提交國(guó)會(huì)，通過(guò)的機(jī)率并不低。不過(guò)，畢竟過(guò)去日本從來(lái)沒(méi)有針對(duì)某一個(gè)國(guó)家出臺(tái)過(guò)特別法案，且又是由議員提出，所以執(zhí)行難度還是較高的。因此，就連謝長(zhǎng)廷也認(rèn)為，日本國(guó)會(huì)要通過(guò)《臺(tái)灣關(guān)系法》比較困難。但一旦日本國(guó)會(huì)真的通過(guò)該法案，就將直接挑戰(zhàn)《中日和平友好條約》，日本以后將可以依據(jù)此法直接介入臺(tái)灣問(wèn)題，甚至將其與《周邊事態(tài)法》結(jié)合起來(lái)，一并拉攏美國(guó)進(jìn)行軍事介入。
正如謝長(zhǎng)廷十一月初應(yīng)“立法院外交國(guó)防委員會(huì)”邀請(qǐng)，前往報(bào)告《東北亞區(qū)域局勢(shì)與日本大選分析及臺(tái)日關(guān)系發(fā)展現(xiàn)況及展望》后并答詢時(shí)指出，臺(tái)日當(dāng)時(shí) “斷交”時(shí)是匆匆 “斷交”，并沒(méi)有簽訂類似《臺(tái)灣關(guān)系法》，所以雙方是以民間身分互動(dòng)。但為何在臺(tái)日 “斷交”已經(jīng)四十多年之后，日本政客才想起要制定《臺(tái)灣關(guān)系法》，而不像美國(guó)那樣，在與臺(tái)灣當(dāng)局 “斷交”后，隨即完成《臺(tái)灣關(guān)系法》的立法程序呢?而日本版的《臺(tái)灣關(guān)系法》，究竟是完全仿效美國(guó)的《臺(tái)美關(guān)系法》，還是另起爐灶，根據(jù)日本的情況自行起草？
實(shí)際上，當(dāng)年美國(guó)制定《臺(tái)灣關(guān)系法》，是在美國(guó)與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”，與中華人民共和國(guó)建交，但又必須繼續(xù)維持與臺(tái)灣地區(qū)的半官方關(guān)系的情況下而制定的，具有一定的意識(shí)形態(tài)及與國(guó)民黨政權(quán)的“私人感情”的基礎(chǔ)。但日本與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”并與中華人民共和國(guó)建交已經(jīng)四十多年，在過(guò)去的四十多年里，正如謝長(zhǎng)廷所言，雙方是以民間身分互動(dòng)，以個(gè)別協(xié)議來(lái)累積成類似架構(gòu)，比如地方政府間就有八十五個(gè)相關(guān)協(xié)議。因此，即使是沒(méi)有《臺(tái)灣關(guān)系法》，臺(tái)日關(guān)系也不會(huì)有什么負(fù)面的影響。但是，親臺(tái)議員仍然要推動(dòng)日本版的《臺(tái)灣關(guān)系法》的立法，就令人生疑。
如果說(shuō)，美國(guó)與臺(tái)灣的關(guān)系，是基于意識(shí)形態(tài)的話；那么，日本與臺(tái)灣的關(guān)系，還存在歷史的關(guān)系。那就是在《馬關(guān)條約》簽署之后，臺(tái)灣成了日本的殖民地，日本曾經(jīng)對(duì)臺(tái)灣實(shí)行“皇民化”的殖民教育，并在撤出臺(tái)灣時(shí)進(jìn)行了“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)及組織的鋪墊。而且，還炮制了“臺(tái)灣定位未定論”等“臺(tái)獨(dú)”謬論。因此，親臺(tái)議員要推動(dòng)《臺(tái)灣關(guān)系法》立法，是否將會(huì)塞進(jìn)《美日安保條約》以至是《舊金山山條約》的精神及內(nèi)容？盡管目前的中日關(guān)系情勢(shì)有所變化，正向改善的方向發(fā)展，但總不能麻痹大意。既然連《日本國(guó)憲法》都可以修改，就不可不會(huì)在《臺(tái)灣關(guān)系法》中，塞進(jìn)不利于中日關(guān)系良好關(guān)系發(fā)展的負(fù)面因素。（楊澤軍 南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺(tái)研所兼職教授）
