盡管日本版的《臺(tái)灣關(guān)系法》草案,最早是由日本學(xué)者淺野和夫于2005年10月炮制的,但可能是淺野和夫的政治地位不足及民間身份,而導(dǎo)致該草案一直無(wú)人問津,寂寂無(wú)聞。直到八年多后的2014年2月,以時(shí)任日本外務(wù)副大臣岸信夫?yàn)槭椎淖悦顸h親臺(tái)議員聯(lián)盟再次提出制定日本版《與臺(tái)灣關(guān)系法》的動(dòng)議,才將此話題推到政治前臺(tái)。也就在此后不久,蔡英文為競(jìng)選 “總統(tǒng)”前往日本訪問,由正在日本進(jìn)行客座研究的邱義仁安排,在岸信夫的陪同下前往安倍家鄉(xiāng)山口縣等地參觀訪問,并據(jù)說還以“偶遇”的方式與安倍晉三會(huì)面。因此,作為岸信夫自民黨親臺(tái)議員聯(lián)盟成員,鈴木馨佑今次在臺(tái)北拋出了制定日本版《臺(tái)灣關(guān)系法》的議題,其背景和動(dòng)機(jī)也就存在著值得質(zhì)疑之處。不排除是鈴木馨佑獲得岸信夫的授權(quán),直接在臺(tái)北以“事先張揚(yáng)”的方式放風(fēng),以試探各方面的反應(yīng)。甚至是連安倍晉三在事前也知情,但卻不予阻攔,帶有在其訪問中國(guó)之前,向北京施加某種壓力,以謀求日本利益最大化的考慮。
實(shí)際上,推動(dòng)日本版的《與臺(tái)灣關(guān)系法》,使得日臺(tái)關(guān)系“法律化”、“制度化”的趨勢(shì)更為“公開化”,不但已經(jīng)成為日本遏制中國(guó)的一張牌,而且也是蔡當(dāng)局對(duì)大陸打“日本牌”的一個(gè)重量級(jí)籌碼。隨著日本國(guó)內(nèi)政治的保守右傾化,以及臺(tái)灣政黨輪替,日本政界的“臺(tái)灣幫”逐步增強(qiáng)對(duì)日本外交的影響力度,進(jìn)一步提升日臺(tái)關(guān)系,阻撓中國(guó)統(tǒng)一,干擾中日關(guān)系正常發(fā)展。因此,倘若該法變成現(xiàn)實(shí),日本將更直接深度介入臺(tái)海兩岸事務(wù),這不僅是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的嚴(yán)重干涉和對(duì)中國(guó)核心利益的公開挑戰(zhàn),也是違背國(guó)際法的準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)行為。
這也是蔡英文上臺(tái)后,比陳水扁更重視對(duì)日關(guān)系的重要原因之一。實(shí)際上,蔡英文不但將曾任“行政院長(zhǎng)”及民進(jìn)黨主席,并曾參加過“大選”的謝長(zhǎng)廷委任為駐日代表,并將“亞東協(xié)會(huì)”升格并改名為“日本關(guān)系協(xié)會(huì)”,還委任了重量級(jí)的邱義仁執(zhí)掌。而對(duì)日本自民黨眾議員友臺(tái)組織再次討論日本版的《臺(tái)灣關(guān)系法》,蔡英文表示樂見其成;”應(yīng)該與不該納入的內(nèi)容,民進(jìn)黨“英系立委”羅致政也呼吁臺(tái)日關(guān)系發(fā)展應(yīng)有法制架構(gòu)。即使是在藍(lán)軍,也期待日本制定《臺(tái)灣關(guān)系法》。2015年5月4日,時(shí)任“立法院長(zhǎng)”的王金平率領(lǐng)“立委團(tuán)”訪問日本,就感謝日本國(guó)會(huì)親臺(tái)聯(lián)盟推動(dòng)《臺(tái)灣關(guān)系法》立法。盡管王金平并不能完全代表臺(tái)灣藍(lán)軍,但當(dāng)時(shí)他是“立法院長(zhǎng)”,畢竟代表臺(tái)灣一種政治勢(shì)力。
《日本國(guó)憲法》規(guī)定,“國(guó)會(huì)為惟一立法機(jī)關(guān)”,議員有資格提出相關(guān)議案、進(jìn)行國(guó)會(huì)立法。由此,日本國(guó)會(huì)親臺(tái)議員不斷推動(dòng)國(guó)會(huì)通過親臺(tái)議案。2005年9月,日本國(guó)會(huì)全票通過臺(tái)灣游客赴日觀光“永久免簽”議案之后,親臺(tái)議員又游說國(guó)會(huì)在2007年9月通過了“日臺(tái)駕照相互承認(rèn)”議案、2008年4月通過了日臺(tái)青少年“假期打工簽證”議案、2009年7月通過了擬將在日臺(tái)灣民眾“居留卡”國(guó)籍一欄由“中國(guó)”改為“臺(tái)灣”的“出入國(guó)管理法修正案”。2010年以來(lái),隨著“2010年強(qiáng)化日臺(tái)交流合作備忘錄”的簽訂、臺(tái)北松山機(jī)場(chǎng)與東京羽田機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)飛直航,日本國(guó)會(huì)親臺(tái)議員開始積極運(yùn)作“臺(tái)灣故宮博物院文物赴日”的立法工作,并于2011年4月通過了“海外美術(shù)品法”。這些法案基本上都是全票通過的。
